Într-o ședință extraordinară desfășurată pe 21 mai, Comitetul de Reglementare al ANRE a aprobat unul dintre cele mai dure pachete de măsuri adoptate în ultimii ani pentru piața energiei. Modificările vizează atât regulile de racordare la rețea, cât și sistemul de licențiere și autorizare a noilor capacități energetice.
Autoritatea Națională de Reglementare în domeniul Energiei (ANRE) a aprobat, în ședința extraordinară a Comitetului de Reglementare din 21 mai, un pachet amplu de modificări la Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la rețelele electrice și la Regulamentul pentru acordarea licențelor și autorizațiilor în sectorul energiei electrice.
Decizia este una dintre cele mai importante reforme adoptate în ultimii ani în sectorul energetic și schimbă fundamental modul în care dezvoltatorii pot obține acces la rețelele electrice și autorizații pentru noi capacități de producție.
Schimbările aduse ANRE
Prin noile condiții, ANRE vrea să impună toleranță zero pentru proiectele speculative, pentru „băieții deștepți”, care blochează capacitatea rețelei fără să fie construite efectiv.
Pe scurt, erau investitori care realizau proiecte de producție a energie pentru care obțineau autorizații la foc automat, dar care nu aveau intenția să le pună în practică. scopul lor apoi cu aceste autorizații să caute un investitor care să cumpere dosarul și să nu riște un proiect care să fie respins de ANRE sau Ministerul Mediului din cauza lipsei de spațiu în rețeaua deținută de Transelectrica.
Prin modificările aprobate, autoritatea introduce:
- garanții financiare mult mai mari pentru obținerea ATR-urilor;
- obligații financiare suplimentare pentru autorizațiile de înființare;
- termene stricte pentru dezvoltarea proiectelor;
- reguli noi pentru licitațiile de capacitate;
- măsuri care permit eliminarea proiectelor inactive sau speculative.
ANRE spune că noua filosofie urmărește responsabilizarea dezvoltatorilor și eliberarea capacităților blocate artificial în rețea.
Președintele ANRE, George Niculescu, a explicat că actualul sistem a permis apariția unui număr foarte mare de proiecte care rezervau capacitate fără intenția reală de construire.
„Din totalul proiectelor pentru care a fost constituită garanția financiară de 5% din tariful de racordare, măsură introdusă de ANRE în 2024, prea puține au obținut autorizație de construire. Această realitate ne-a condus la concluzia potrivit căreia garanția de 5% nu a fost suficientă pentru a separa proiectele care blochează capacitate, fără intenția clară de a o valorifica”, a declarat șeful ANRE, conform unui comunicat de presă al instituției.
Principala modificare: garanția pentru ATR crește de la 5% la 20%
Cea mai importantă schimbare aprobată de ANRE vizează majorarea garanției financiare necesare pentru emiterea Avizului Tehnic de Racordare (ATR).
Astfel, pentru proiectele de producere și consum cu puteri aprobate pentru evacuare mai mari de 1 MW, garanția crește:
- de la 5%;
- la 20% din valoarea fără TVA a tarifului de racordare.
Practic, orice dezvoltator care dorește să rezerve capacitate în rețea trebuie să depună o sumă de patru ori mai mare decât până acum.
ANRE consideră că această măsură va elimina proiectele speculative și va permite accesul la rețea doar investitorilor care au: finanțare reală; proiecte mature și intenție clară de implementare.
Autoritatea spune că noua valoare a garanției are rolul de: a responsabiliza dezvoltatorii; a reduce rezervările speculative; a utiliza mai eficient rețeaua electrică și a limita pierderile și riscurile operatorilor de rețea.
ATR-ul devine condiționat de autorizația de înființare
O altă modificare majoră este introducerea unor termene obligatorii pentru obținerea autorizației de înființare emisă de ANRE.
Noile reguli prevăd că:
- autorizația trebuie obținută în maximum 12 luni de la semnarea contractului de racordare;
- și în maximum 18 luni de la emiterea ATR-ului.
Dacă aceste termene nu sunt respectate, proiectul riscă pierderea dreptului de racordare.
Există însă și posibilitatea unei singure prelungiri de maximum 12 luni, dar numai dacă dezvoltatorul poate demonstra că întârzierile sunt cauzate de motive neimputabile lui.
Această prevedere urmărește eliminarea situațiilor în care proiectele rămâneau blocate ani întregi fără progres real.
O nouă garanție pentru autorizațiile de înființare
ANRE introduce pentru prima dată și o garanție financiară obligatorie pentru obținerea autorizațiilor de înființare.
Concret, dezvoltatorii vor trebui să constituie:
- o garanție de 30 euro/kW instalat;
- raportată la puterea electrică a proiectului;
- valabilă până la recepția lucrărilor.
Această garanție poate deveni extrem de mare pentru proiectele mari.
De exemplu:
- un parc de 100 MW va necesita o garanție de aproximativ 3 milioane de euro;
- un proiect de 500 MW ar presupune circa 15 milioane de euro.
ANRE spune că măsura are rolul de a filtra proiectele fără susținere financiară reală.
Când poate pierde dezvoltatorul garanția
Noua reglementare stabilește clar și situațiile în care garanția poate fi executată de ANRE.
Banii pot fi pierduți dacă:
- proiectul nu este finalizat în termenul prevăzut în autorizație;
- titularul renunță la investiție;
- dezvoltatorul nu mai continuă implementarea proiectului.
Practic, autoritatea introduce pentru prima dată o penalizare financiară directă pentru proiectele abandonate.
Reguli noi pentru licitațiile de capacitate
Pachetul aprobat modifică și metodologia de alocare a capacității în rețea.
Una dintre cele mai importante schimbări este că garanțiile pentru participarea la procedurile de alocare trebuie depuse încă din momentul depunerii cererii.
Pentru anul 2026, garanția este stabilită la:
- 20.000 euro/MW capacitate solicitată.
Începând din 2027, nivelul va fi calculat în funcție de rezultatele licitațiilor precedente.
ANRE afirmă că această măsură obligă dezvoltatorii să depună doar cereri fundamentate și reduce solicitările speculative pentru capacități foarte mari.
Responsabilități mai mari și pentru operatorii de rețea
Autoritatea clarifică faptul că toate aceste reguli se aplică și instalațiilor individuale de stocare. Aceasta este o modificare importantă deoarece sectorul bateriilor și al stocării de energie se află într-o expansiune accelerată în România.
ANRE introduce și obligații suplimentare pentru operatorii de rețea. Astfel, operatorii vor putea solicita prelungirea contractelor de racordare cu perioade succesive de 12 luni dacă lucrările care le revin nu pot fi finalizate la timp.
Scopul este responsabilizarea tuturor actorilor implicați în procesul de racordare și reducerea întârzierilor administrative.
