Achiziția Primăriei Sectorului 1 pentru servicii de arhivare a fost anulată de CNSC, care a desemnat câștigătoare asocierea A&B Activ Distribution SRL – Heliosoly SRL, decizie contestată în instanță de autoritatea locală. Una dintre mizele acestui contract este serviciul de arhivare al contractui și actelor de control ale serviciului de salubritate prestat de Romărest în Sectorul 1.
În noiembrie 2025, Primăria Sector 1 a declarat câștigătoare oferta depusă de asocierea A&B Activ Distribution SRL – Heliosoly SRL, în timp ce oferta depusă de asocierea având ca lider Global Archive Management SRL a fost respinsă, fiind considerată inacceptabilă și neconformă.
Prin Decizia nr. 63/C10/4618-2025 din 13 ianuarie 2026, CNSC a admis contestația depusă de Global Archive Management SRL, lider al unei asocieri de firme din domeniul arhivării, și a dispus anularea raportului procedurii prin care fusese desemnat câștigător contractul de „servicii integrate de arhivare și depozitare a documentelor” ale Sectorului 1.
Sectorul 1 al Municipiului București a contestat în instanță decizia prin care Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor a anulat procedura de achiziție pentru servicii de arhivare. Acțiunea a fost înregistrată pe rolul Curtea de Apel București, Secția a X-a de contencios administrativ și fiscal, sub dosarul nr. 482/2/2026, având ca obiect contestarea Deciziei CNSC nr. 63/C10/4618-2025 din 13 ianuarie 2026.
Contestația la CNSC
CNSC a constatat însă că evaluarea ofertelor a fost viciată și a decis anularea rezultatului procedurii, obligând Primăria Sectorului 1 să reia evaluarea ambelor oferte în termen de maximum 15 zile de la primirea deciziei. În același timp, Consiliul a respins excepția de tardivitate invocată de Sectorul 1 și a stabilit că o parte dintre criticile formulate de contestator sunt întemeiate.
Primăria solicită anularea hotărârii CNSC și menținerea rezultatului procedurii de atribuire. Cauza se află în faza de recurs, urmând a fi analizată de instanță.
Procedura de atribuire a fost derulată sub coordonarea primarului Sectorului 1, George Tuță, care a condus comisia de licitație.
Contractul poate ajunge la 40 de milioane de lei
Procedura de achiziție publică a fost inițiată în vara anului 2025 și a avut ca obiect încheierea unui acord-cadru pentru servicii integrate de arhivare și depozitare a documentelor create și deținute de Sectorul 1 al Municipiului București, precum și de instituțiile publice aflate în subordinea Consiliului Local Sector 1.
Valoarea totală estimată a acordului-cadru a fost cuprinsă între 16,69 milioane de lei lei și 41,9 milioane de lei, fără TVA.
Contractul, având codul CPV principal 79995100-6 – Servicii de arhivare, viza furnizarea de servicii de arhivare și depozitare a documentelor în spații special amenajate, în conformitate cu legislația în vigoare, în special Legea nr. 16/1996 a Arhivelor Naționale.
Serviciile urmau să fie asigurate pentru mai multe instituții publice locale, printre care Sectorul 1 al Municipiului București, Direcția Generală de Impozite și Taxe Locale Sector 1 și Direcția de Utilități Publice, Salubrizare și Protecția Mediului Sector 1, prin atribuirea acordului-cadru și a contractelor subsecvente.
Ofertele și firmele
- Oferta acceptată
Oferta acceptată de administrația Sectorului 1 a fost depusă de Asocierea A & B Activ Distribution SRL – Heliosoly SRL.
A & B Activ Distribution SRL, cu sediul în București, activează în servicii de legătorie și arhivare documente. Firma este deținută în mod egal de Cristian Nemțeanu și Iuliana Nemțeanu. În anul 2024, compania a raportat o cifră de afaceri de 12,1 milioane lei și un profit de 1,86 milioane lei.
Heliosoly S.R.L., cu sediul în Râmnicu Vâlcea, activează în servicii de arhivare documente. Firma este deținută integral de Marinela Cruceru. În 2024, a înregistrat o cifră de afaceri de 5,84 milioane lei și un profit de 780.525 lei, în scădere față de anul anterior.
- Oferta respinsă
Oferta respinsă de Primăria Sectorului 1 a fost depusă de asocierea Global Archive Management SRL – Damisto Archives SRL – Zipper Services SRL – Digital Archiving Solutions SRL, aceasta fiind declarată inacceptabilă și neconformă.
Global Archive Management SRL, cu sediul în București, activează în domeniul arhivării documentelor. Compania este controlată de Romhold B.V. (66,67%) și Ștefan Ecxarcu-Harfăș (33,33%), care este și administrator. În 2024, firma a raportat o cifră de afaceri de 19,2 milioane lei și un profit de aproximativ 700.000 lei.
Damisto Archives SRL, cu sediul în Dobrești, județul Argeș, activează în servicii de arhivare. Firma este deținută de Elena Alice Stoica (85%) și Mihai Talasman (15%). În 2024, a raportat afaceri de 1,72 milioane lei și un profit de 418.030 lei, în scădere față de anul precedent.
Zipper Services SRL, cu sediul în Cluj-Napoca, activează în servicii de tipărire și management al documentelor. Compania este deținută de Any Biztonsagi Nyomda Nyrt (60%) și Doru Ioan Vijiiianu (40%). În 2024, a raportat o cifră de afaceri de 129,4 milioane lei și un profit de 17,8 milioane lei.
Va arhiva și depozita contractele cu Romprest ale Primăriei Sector 1
În cadrul procedurii de achiziție privind serviciile de arhivare a documentelor, firmele câștigătoare urmează să aibă acces la documentele de arhivă inclusiv ale Direcției de Utilități Publice, Salubrizare și Protecția Mediului Sector 1 (DUPSPMS1). Instituția din cadrul primăriei administrează contractele de salubritate, între care și cele încheiate cu Romprest Service SA.
Aceasta înseamnă că firma desemnată câștigătoare va prelua responsabilitatea de a arhiva nu doar documentele proprii ale sectorului, ci și o parte din arhiva DUPSPMS1 – inclusiv acte referitoare la contracte și acte adiționale semnate cu operatorul de salubritate.
Contextul administrativ este strâns legat de cel al contractului de salubrizare. Contractul dintre Primăria Sectorului 1 și Romprest a fost semnat încă din 2008, sub mandatul fostului primar Andrei Chiliman, pe o durată inițială de 25 de ani.
Printr-un act adițional din 2012, durata contractului a fost redusă la 22 de ani, cu o clauză care prevedea că, dacă operatorul nu finalizează investiția privind stația de sortare într-un termen stabilit de la obținerea autorizației, durata poate fi redusă cu până la 4 ani.
Contractul ar putea expira în 2026
Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice (ANRSC) a apreciat ulterior că această clauză a fost îndeplinită, ceea ce a condus la un termen final al contractului de 18 ani, adică până la 30 iunie 2026, și nu până în 2033 așa cum se specula.
Aceste prevederi explică de ce contractul de salubritate nu este valabil automat până în 2033, ci are termen de până în 2026 ca efect al reducerii de durată legate de realizarea investițiilor contractuale.
