Potrivit materialului, raportarea externă reprezintă comunicarea orală sau scrisă a informațiilor despre încălcări ale legii, transmisă către autoritățile competente prevăzute de lege. Condiția esențială este ca informațiile să fi fost obținute într-un context profesional și să privească fapte care se încadrează în domeniul de aplicare al legii – de la achiziții publice, servicii financiare și prevenirea spălării banilor, până la protecția mediului, siguranța alimentelor, protecția datelor cu caracter personal sau interesele financiare ale Uniunii Europene.
Legea nr. 361/2022 este completată de acte normative speciale: Legea nr. 319/2024, care extinde mecanismul la faptele de corupere a funcționarilor publici străini (competența de urmărire penală revenind DNA), și O.U.G. nr. 202/2008 privind sancțiunile internaționale, care aplică măsurile de protecție și persoanelor care semnalează nerespectarea sancțiunilor UE (competența penală revenind DIICOT în anumite cazuri).
Cine primește și cine soluționează raportările
Materialul subliniază o distincție importantă. Deși ANI este un canal extern de raportare, Agenția nu are competența generală de a examina și soluționa toate încălcările legii semnalate. Autoritățile competente sunt stabilite de art. 3 pct. 15 din lege și includ, pe lângă ANI, autoritățile de resort cu atribuții legale în domeniul respectiv.
Atunci când o raportare nu ține de competența ANI, aceasta este redirecționată de îndată către autoritatea abilitată, cu păstrarea garanțiilor de confidențialitate, iar avertizorul este înștiințat despre acest demers. Documentul precizează explicit că redirecționarea nu echivalează cu respingerea sesizării și nu înlătură măsurile de protecție prevăzute de lege.
Canalele oficiale prin care poate fi transmisă o raportare
ANI pune la dispoziție trei modalități de transmitere:
- Platforma electronică securizată Avertizori361, prin secțiunea „Raportare externă”;
- Servicii poștale, la sediul din Bulevardul Lascăr Catargiu nr. 15, Sector 1, București;
- Întâlnire față în față, cu programare prealabilă, la cererea avertizorului.
Documentul atrage atenția asupra unei confuzii frecvente: codul unic generat automat de platformă după transmiterea unei raportări nu este același lucru cu numărul de înregistrare și nici cu confirmarea primirii, care este comunicată separat, în termenele legale.
Raportările anonime, tratate diferit
O raportare care nu conține nume, date de contact sau semnătură este examinată în continuare, dacă oferă indicii suficiente despre încălcarea legii. Totuși, în lipsa datelor de contact, autoritatea nu poate trimite confirmarea primirii, solicitări de completare sau informări privind stadiul soluționării – codul unic rămânând singurul mijloc prin care persoana poate accesa ulterior raportarea.
Pentru a fi examinată, o raportare externă trebuie să includă, potrivit legii: numele și datele de contact ale avertizorului, contextul profesional în care au fost obținute informațiile, persoana vizată (dacă este cunoscută), descrierea faptei, probele disponibile, precum și data și semnătura, după caz.
Avertisment: platforma nu este un canal general de petiții
ANI insistă asupra faptului că Platforma Avertizori361 nu este destinată petițiilor, reclamațiilor administrative, solicitărilor generale de informații sau declarațiilor de avere și de interese. Simpla denumire a unei sesizări drept „raportare externă” nu atrage automat aplicarea mecanismului legal – încadrarea se face în funcție de conținutul concret al informațiilor, contextul profesional și domeniul încălcării semnalate.
Agenția recomandă persoanelor interesate să verifice, înainte de a transmite o raportare, dacă informațiile îndeplinesc toate condițiile legale, pentru a asigura o „raportare informată” prin canalul corespunzător.
Materialul complet poate fi consultat pe site-ul ANI: Procedura de raportare a încălcărilor legii prin canale externe
