Curtea de Conturi a României a identificat mai multe nereguli în cadrul unui contract derulat de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului (DGASPC) Maramureș pentru construirea unui centru de zi destinat persoanelor cu dizabilități. Problemele au fost descoperite în urma unui audit realizat asupra modului în care instituția a modificat și gestionat contractul de achiziție publică finanțat prin PNRR.
Raportul Curții de Conturi vizează contractul pentru obiectivul „Proiectare, execuție și achiziție dotări pentru investiția Construire centru de zi, amenajări exterioare, împrejmuire și racorduri la utilități în Poienile de sub Munte”. Auditorii au analizat perioada 2024–2025 și au concluzionat că anumite modificări aduse contractului nu au respectat legislația privind achizițiile publice.
Modificarea valorii contractului
Una dintre cele mai grave probleme constatate de Curtea de Conturi se referă la modificarea valorii contractului prin introducerea unei formule de ajustare a prețului după semnarea contractului. Auditorii susțin că noua formulă de ajustare era mai dezavantajoasă pentru autoritatea contractantă decât cea prevăzută inițial în documentația de atribuire.
Potrivit raportului, această modificare ar fi încălcat prevederile Legii 98/2016 privind achizițiile publice și ar fi afectat principiile transparenței și tratamentului egal între participanții la procedură. Curtea de Conturi arată că formula nou introdusă „majorează în mod nejustificat cheltuielile” și poate produce un impact negativ asupra bugetului public.
În document se arată că DGASPC Maramureș a fost sancționată contravențional pentru aceste modificări. Procesul-verbal de constatare a fost întocmit în februarie 2026, iar instituția a primit o amendă de 3.000 de lei pentru nerespectarea prevederilor legale privind modificarea contractelor de achiziție publică.
Lipsa transparenței
Auditorii au mai constatat că unele modificări contractuale nu au fost publicate în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP), deși legea impune transparență totală pentru astfel de proceduri. Lipsa publicării a fost considerată o altă încălcare a legislației în domeniu.
O altă problemă semnalată în raport privește prelungirea duratei de execuție a lucrărilor. Curtea de Conturi susține că DGASPC Maramureș a acceptat extinderea termenelor contractuale fără să existe o justificare suficientă și fără respectarea tuturor condițiilor prevăzute de lege.
Raportul arată că antreprenorul a invocat condiții meteorologice nefavorabile și temperaturi scăzute pentru justificarea întârzierilor. Cu toate acestea, auditorii susțin că instituția ar fi trebuit să analizeze mai atent dacă aceste motive respectă prevederile contractuale și dacă prelungirea lucrărilor era într-adevăr justificată.
Curtea de Conturi avertizează că astfel de practici pot crea precedente periculoase în gestionarea proiectelor publice și pot afecta utilizarea eficientă a fondurilor europene. În contextul în care investiția este finanțată prin PNRR, respectarea strictă a regulilor de achiziții publice este esențială pentru evitarea unor corecții financiare sau pierderi de fonduri.
Conducerea DGASPC Maramureș a fost obligată să prezinte un plan de măsuri pentru remedierea neregulilor până la finalul lunii august 2026. Raportul Curții de Conturi arată că termenul de implementare a măsurilor este considerat obligatoriu și că instituția trebuie să demonstreze corectarea deficiențelor identificate.
Firmele avantajate
Contractul pentru investiția „Construire centru de zi, amenajări teritoriale, împrejmuire și racorduri la utilități în Poienile de sub Munte” a fost atribuit de Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Maramureș, instituție aflată în subordinea Consiliului Județean Maramureș. Procedura a fost organizată prin procedură simplificată, fără transmitere la JOUE, iar valoarea finală a contractului a fost de 2,8 milioane lei fără TVA.
Contractul a fost semnat pe 17 iunie 2024, sub numărul 377, iar firmele câștigătoare au fost: Sebi Marc SRL și Archor Srudio SRL.
Obiectul contractului a inclus: proiectarea tehnică; execuția lucrărilor; achiziția de dotări; amenajările exterioare; împrejmuirea; racordurile la utilități; obținerea avizelor și autorizațiilor și dotarea completă a centrului social destinat persoanelor cu dizabilități.
Investiția vizează construirea unui centru de zi cu capacitate de 30 de beneficiari în comuna Poienile de sub Munte, pe un teren de 1.000 mp pus la dispoziție gratuit de autoritățile locale. Centrul urma să ofere servicii de recuperare, reabilitare și integrare socială pentru persoane cu dizabilități din localitate și din comunitățile apropiate.
Documentația prevedea realizarea unei clădiri la standard nZEB (consum energetic aproape zero), accesibilizată pentru persoane cu dizabilități și dotată inclusiv cu mobilier, echipamente și mijloc de transport. Contractul a fost modificat ulterior prin opt acte adiționale/anunțuri de modificare.
O firmă este deținută de afaceristul Ioan-Mihai-Ștefan Marc
Sebi-Marc SRL, CUI 15340540, este o companie activă din localitatea Călinești, județul Maramureș, înființată în anul 2003. Firma are ca obiect principal de activitate cod CAEN 4211 – lucrări de construcții a drumurilor și autostrăzilor. Societatea este deținută integral de Ioan-Mihai-Ștefan Marc, asociat unic, și are un capital social de 500.200 lei. În ultimul bilanț raportat pentru 2025, compania a înregistrat o cifră de afaceri de 69,8 milioane lei, un profit net de 5,74 milioane lei și un număr mediu de 190 angajați. Firma are risc comercial scăzut, nu înregistrează datorii la ANAF și operează mai multe puncte de lucru în județul Maramureș.
Ioan-Mihai-Ștefan Marc este unul dintre oamenii de afaceri cei mai importanți din Sighet, fiind un afacerist lipit la contractele publice încă din urmă cu 10-25 ani, când este un apropiat al PDL.
Archor StudioSRL, CUI 23490173, este o firmă activă din Baia Mare, județul Maramureș, cu sediul pe Str. Transilvaniei nr. 4, ap. 54. Societatea are ca obiect principal de activitate cod CAEN 7111 – activități de arhitectură. Firma este înființată în 2008, are capital social de 5.000 lei și este deținută integral de Branzei Horia-Constantin, asociat unic. În ultimul bilanț, aferent anului 2024, compania a raportat o cifră de afaceri de 2.354.940 lei, în creștere cu 55%, profit net de 92.037 lei și un număr mediu de 4 angajați.
