Primăria Sectorului 3 a deschis la Curtea de Apel București un proces prin care contestă decizia Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) de a anula parțial rezultatul unei achiziții de peste 25 de milioane de lei. Licitația vizează instalarea unui sistem inteligent de iluminat și semnalizare la trecerile de pietoni, iar oferta desemnată inițial câștigătoare a fost depusă de Urbio Downstream. CNSC a obligat însă primăria să reevalueze oferta firmei controlată de familia unui fost coleg PSD al primarului Robert Negoiță.
Două firme cu conexiuni politice și afaceri de zeci de milioane de lei din bani publici se luptă pentru contractul de iluminat al Primăriei Sectorului 3. Administrația condusă de Robert Negoiță a desemnat în mod repetat câștigătoare asocierea Urbio Downstream–Urbioled, contestată de Euro-Audit Service.
Prima grupare este controlată de Ana-Maria Ciotir, prezentată de presa ieșeană drept partenera lui Bogdan Solcanu, fiul fostului senator PSD Ion Solcanu, coleg de partid și de Parlament cu Negoiță între 2004 și 2008.
Contestatara aparține aproape integral Mihaelei-Petruța Horga, mama senatoarei PNL Maria-Gabriela Horga, care a și fondat firma. Administrator este Alexandru Cârlig, soțul parlamentarei, conform datelor obținute cu ajutorul platformei ListaFirme.ro.
Disputa din instanță
Prin acțiunea deschisă la Curtea de Apel, administrația Sectorului 3 încearcă să obțină modificarea sau anularea deciziei CNSC prin care fusese desființată o parte esențială a rezultatului licitației. Procesul intervine înainte ca atribuirea să poată fi finalizată și înainte de semnarea acordului-cadru.
Dosarul nr. 5556/2/2026 a fost înregistrat la Curtea de Apel București pe 28 august 2026 și se judecă la Secția a X-a de contencios administrativ și fiscal și pentru achiziții publice. Procesul se află în recurs și privește Decizia CNSC nr. 2543/C2/2152, 2402, 2784 și 2802 din 5 august 2026.
Sectorul 3 al Municipiului București, reprezentat prin primar, are calitatea de petent. Intimați sunt Euro-Audit Service SRL, Urbio Downstream SRL și Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor.
Contract pentru 365-725 de treceri de pietoni
Acordul-cadru scos la licitație de Primăria Sectorului 3, estimat la maximum 25,02 milioane de lei fără TVA, urmărește modernizarea a cel mult 725 de treceri de pietoni. Cantitatea minimă este de 365 de treceri, iar contractele subsecvente pot acoperi între 75 și 290 de amplasamente.
Pentru fiecare trecere sunt prevăzuți doi stâlpi, două corpuri LED cu flux de 6.000–12.000 de lumeni, indicatoare G2 iluminate și alimentate solar, panouri VMS cu mesaje programabile și senzori care intensifică lumina în maximum două secunde de la detectarea pietonului. Lucrările includ tablouri electrice, cabluri subterane, prize de pământ, fundații, racordarea la rețeaua publică, refacerea terenului, avizele și punerea în funcțiune. Costul estimat este de 34.509 lei fără TVA pentru fiecare trecere.
Un acord-cadru de maximum 25 de milioane de lei
Procedura contestată are ca obiect „Execuție lucrări – Iluminat treceri de pietoni prin montare stâlpi de iluminat (cu/fără consolă), inclusiv racordare electrică și priză de pământ”.
Achiziția a fost lansată de Primăria Sectorului 3 la 26 februarie 2026, prin anunțul simplificat SCN1172850. Valoarea maximă estimată a acordului-cadru este de 25.019.025 de lei fără TVA, adică aproape 30 de milioane de lei cu TVA.
Valoarea minimă a acordului-cadru a fost stabilită la 12.595.785 de lei fără TVA. Cel mai mic contract subsecvent este estimat la 2.588.175 de lei, iar cel mai mare poate ajunge la 10.007.610 lei, toate sumele fiind calculate fără TVA.
Primăria intenționează să instaleze la trecerile de pietoni un sistem de iluminat inteligent și de semnalizare rutieră. Lucrările presupun montarea unor stâlpi de iluminat cu sau fără consolă, în funcție de amplasament, realizarea racordurilor electrice și a prizelor de pământ.
Acordul-cadru urma să fie încheiat cu ofertanții clasați pe primele trei locuri. Criteriul stabilit de autoritatea contractantă este prețul cel mai scăzut, iar contractele subsecvente ar urma să fie atribuite în ordinea clasamentului rezultat după încheierea evaluării.
Urbio Downstream, desemnată inițial câștigătoare
În procedură au fost depuse patru oferte. Printre participanți s-au aflat asocierea Urbio Downstream–Urbioled, Street Lighting SRL, Euro-Audit Service SRL și o asociere condusă de Project Matic Sud, alături de Jerom Business Development, Electric Light și Yaraline.
Prin raportul procedurii nr. 209006 din 22 mai 2026, Primăria Sectorului 3 a declarat admisibilă și câștigătoare oferta depusă de Urbio Downstream. Oferta Euro-Audit Service a fost respinsă.
Euro-Audit Service a atacat rezultatul la CNSC și a solicitat anularea deciziei de respingere a propriei oferte, dar și a desemnării Urbio Downstream drept câștigătoare. Firma a cerut reevaluarea ofertelor și continuarea procedurii. În subsidiar, a solicitat anularea licitației dacă CNSC ar fi constatat că toate ofertele sunt inadmisibile.
Urbio Downstream a intervenit în dosar și a cerut respingerea contestației formulate de concurent.
Ulterior, cele două societăți au depus noi contestații și cereri, fiind constituite patru dosare la CNSC: 2152/2026, 2402/2026, 2784/2026 și 2802/2026. Acestea au fost conexate deoarece vizau aceeași licitație și același raport al procedurii.
CNSC a dispus reevaluarea ofertei Urbio
La 5 august 2026, CNSC a admis în parte prima contestație depusă de Euro-Audit Service și a anulat raportul procedurii în ceea ce privește evaluarea ofertei Urbio Downstream, precum și actele subsecvente.
Consiliul a obligat Primăria Sectorului 3 să continue licitația și să reevalueze oferta Urbio Downstream în termen de 15 zile de la primirea deciziei.
CNSC nu a acceptat însă toate solicitările Euro-Audit Service. A respins criticile privind evaluarea ofertei acestei firme și cererea subsidiară de anulare integrală a procedurii. Primăria a fost obligată să-i plătească societății Euro-Audit Service 4.000 de lei, reprezentând o parte din cheltuielile ocazionate de contestație.
Contestația separată formulată de Urbio Downstream împotriva evaluării ofertei Euro-Audit Service a fost respinsă. O altă contestație a Urbio a fost respinsă deoarece firma nu constituise cauțiunea în termenul legal.
Contractul nu este încă semnat
Primăria Sectorului 3 a ales să conteste în instanță hotărârea CNSC, în loc ca disputa să se încheie odată cu reevaluarea dispusă de Consiliu. Curtea de Apel București urmează să stabilească dacă decizia CNSC rămâne valabilă sau dacă rezultatul inițial al achiziției poate fi menținut.
În acest moment, nu există un acord-cadru definitiv publicat ca fiind semnat în urma procedurii. În SICAP este disponibilă documentația licitației, inclusiv modelul de acord-cadru, însă procedura nu poate fi confundată cu un contract aflat deja în executare.
Miza procesului este, așadar, stabilirea modului în care va fi continuată achiziția de maximum 25 de milioane de lei: prin reevaluarea ofertei Urbio Downstream, așa cum a decis CNSC, sau prin revenirea la rezultatul stabilit inițial de Primăria Sectorului 3.
Firma desemnată cu încăpățânare de primăria lui Negoiță are legături cu un fost coleg senator din PSD
Primăria Sectorului 3 a desemnat câștigătoare asocierea condusă de Urbio Downstream SRL, firmă ieșeană specializată în instalații electrice și iluminat public.
Societatea este deținută și administrată integral de Ana-Maria Ciotir, așa cum reiese din datele platformei ListaFirme.ro. Până în aprilie 2024, în acționariat s-a aflat și Liviu Bolohan, care controla 10%, restul de 90% aparținând lui Ciotir.
În 2025, compania a raportat afaceri de 30,59 milioane de lei, în creștere cu 86%, un profit net de 2,24 milioane de lei, mai mare cu 3%, și zece angajați. Firma nu figurează cu datorii la ANAF.
Presa locală, publicația 7Iași.ro, a relatat că Urbio Downstream a obținut numeroase contracte publice și a asociat-o pe Ciotir cu omul de afaceri Bogdan Solcanu, fiul fostului senator PSD Ion Solcanu. Ana-Maria Ciotir ar fi partenera de viață a lui Bogdan Solcanu.
Ion Solcanu și Robert Negoiță au activat în PSD. În legislatura 2004–2008, Solcanu era senator PSD de Iași, iar Negoiță deputat PSD.
În 2024, firma ar fi semnat 13 contracte publice, în valoare de peste 9,3 milioane de lei. Alte două societăți controlate de Ciotir, Urbio RO și Urbioled, au fost vizate în 2022 de cereri de insolvență.
Firma care contestă licitația este a mamei senatoarei PNL Maria-Gabriela Horga
Euro-Audit Service SRL, concurenta asocierii Urbio la procedura Primăriei Sectorului 3, este o firmă cu legături directe cu familia senatoarei PNL Maria-Gabriela Horga. Compania a fost fondată în 2004 chiar de aceasta, iar în prezent 99,99% din capital este deținut de mama sa, Mihaela-Petruța Horga, fost director al Camerei de Conturi Dâmbovița. Floarea Secară deține 0,01%. Administrator este Alexandru Cârlig, soțul senatoarei și fiul fostului șef al Poliției Constanța, Ion Cârlig.
În 2025, firma a realizat afaceri de 28,69 milioane de lei, în creștere cu 6%, însă profitul a scăzut cu 25%, la 1,22 milioane de lei. Numărul mediu de angajați s-a redus cu 15%, la 40. Societatea este activă fiscal, nu are datorii la ANAF și prezintă o probabilitate redusă de insolvență, de 0,08%.
Euro-Audit Service a obținut de-a lungul timpului numeroase contracte publice pentru iluminat stradal și festiv, stații de încărcare și infrastructură. Firma a fost criticată și pentru contestarea mai multor licitații pierdute.
Compararea contractelor de iluminat
NewsCenter.ro a analiza contractele încheiate în ultima perioadă de autoritățile locale pentru iluminatul trecerilor de pietoni. Compararea arată că prețul estimat de Primăria Sectorului 3 – 34.509 lei fără TVA pentru o trecere – este mai mare decât în proiectele simple de supra-iluminare, dar sensibil mai mic decât în achizițiile complexe, cu senzori și lucrări ample.
| Autoritate/proiect | Treceri | Valoare fără TVA | Cost/trecere |
|---|---|---|---|
| Sectorul 2, București | 27 | circa 500.000 lei | circa 18.500 lei |
| Oradea | 26 | 424.000 lei | 16.308 lei |
| Sectorul 3 | 725 maximum | 25.019.025 lei | 34.509 lei |
| CJ Bihor | 144 | 9,38–10,30 mil. lei | 65.110–71.511 lei |
| Sibiu | 4 | 283.000 lei | 70.750 lei |
| Târgu Mureș | 5 | 532.161 lei | 106.432 lei |
În Sectorul 2 și Oradea, prețurile au fost de aproximativ jumătate din cel calculat pentru Sectorul 3, însă proiectele vizau în principal stâlpi, proiectoare LED și semnalizare.
Contractul Sectorului 3 cuprinde câte doi stâlpi și două corpuri LED, indicatoare G2 alimentate solar, panouri VMS, senzori de pietoni, tablouri de comandă, fundații, cabluri subterane, racordare, avize și refacerea terenului. Din acest motiv, comparația relevantă este cu Bihor, unde 144 de treceri inteligente au fost estimate la 65.000–71.500 lei fiecare, aproape dublu față de Sectorul 3.
La Sibiu, patru treceri cu iluminat LED și senzori au costat în medie 70.750 lei, iar studiul aprobat la Târgu Mureș estimează peste 106.000 de lei pentru fiecare dintre cele cinci treceri.
