Constatările apar în raportul Curții de Conturi pentru anul 2024, care analizează mecanismul prin care firmele și persoanele fizice pot redirecționa o parte din impozitele datorate statului către asociații și fundații. Auditorii au identificat probleme de transparență și au recomandat modificarea legislației, inclusiv introducerea obligației de publicare a rapoartelor anuale de activitate pentru organizațiile care primesc sume importante.
Cazul Theodora Golf Club este relevant și prin prisma profilului organizației. Deși scopul declarat este promovarea golfului, site-ul acesteia oferă și servicii de cazare, turism și agrement, activități generatoare de venituri.
Un resort de 15 milioane de euro, inaugurat în prezența lui Klaus Iohannis
Theodora Golf Club este situat în localitatea Teleac, comuna Ciugud, județul Alba, și a fost dezvoltat de omul de afaceri Ioan Popa, fondatorul și proprietarul grupului Transavia, unul dintre cei mai mari producători de carne de pasăre din România. Resortul a fost inaugurat în octombrie 2017, în cadrul unei ceremonii la care a participat și fostul președinte al României, Klaus Iohannis.
Investiția anunțată la momentul respectiv s-a ridicat la aproximativ 15 milioane de euro. Iohannis l-a felicitat public pe Ioan Popa pentru proiect, apreciind că acesta reprezintă o investiție unică în România și un exemplu de implicare a mediului privat. Președintele a declarat atunci că vizitase complexul cu câteva săptămâni înainte de inaugurare și că fusese impresionat de facilitățile acestuia.
Raportul ridică o problemă de transparență. Publicul și contribuabilii care au direcționat sumele nu pot afla, din documentele identificate de Curtea de Conturi, ce activități concrete au fost finanțate cu cele peste 7,5 milioane de lei.
Peste patru milioane de lei pentru o asociație de vânătoare și pentru PSD
O situație asemănătoare a fost identificată de auditorii Curții de Conturi în cazul Asociației Cinegetice Ursul Brun, din localitatea Maieru, județul Bistrița-Năsăud. Organizația a primit peste patru milioane de lei prin redirecționarea impozitului pe profit de la 27 de persoane juridice. Asociația are ca obiect principal gestionarea faunei sălbatice și desfășurarea activităților cinegetice.
Curtea de Conturi a constatat că organizația nu are un site oficial și nu au fost identificate rapoarte de activitate pentru anul 2024 care să ofere informații despre proiectele derulate și destinația banilor primiți.
Cele două cazuri însumează peste 11,5 milioane de lei provenite din redirecționări fiscale, fără ca auditorii să fi identificat documente publice de activitate care să permită urmărirea concretă a utilizării sumelor în anul analizat.
Raportul Curții de Conturi consemnează și finanțări acordate unor formațiuni politice. Partidul Social Democrat – Filiala Prahova a primit 2.507.000 de lei de la trei societăți comerciale, sumele fiind evidențiate drept donații.
Aproape 900 de milioane de euro redirecționate către ONG-uri
La nivel național, sumele redirecționate din impozitul pe venit și impozitul pe profit aferente anului 2024 au totalizat 4,67 miliarde de lei, echivalentul a aproximativ 900 de milioane de euro.
Potrivit datelor prezentate de Curtea de Conturi:
-
4,23 miliarde de lei au provenit din impozitul pe profit datorat de persoanele juridice;
-
440 de milioane de lei au provenit din impozitul pe venit datorat de persoanele fizice;
-
63.959 de asociații și fundații au beneficiat de acest mecanism;
-
6.600 de organizații au primit cel puțin 100.000 de lei fiecare;
-
valoarea cumulată a sumelor primite de aceste 6.600 de organizații a fost de 3,8 miliarde de lei.
Sumele redirecționate reprezintă 1,67% din totalul veniturilor încasate la bugetul de stat și 0,26% din Produsul Intern Brut.
Cu alte cuvinte, aproape întreaga valoare a finanțărilor prin acest mecanism s-a concentrat într-un grup relativ restrâns de organizații. Cele 6.600 de asociații și fundații care au primit cel puțin 100.000 de lei au atras împreună aproximativ 81% din totalul fondurilor redirecționate.
Curtea de Conturi cere schimbarea legislației
În urma verificărilor, Curtea de Conturi recomandă revizuirea cadrului normativ care permite contribuabililor să redirecționeze o parte din impozitul pe profit sau din impozitul pe venit către organizații nonprofit. Auditorii consideră necesară introducerea unor obligații suplimentare de transparență și raportare, astfel încât contribuabilii și autoritățile să poată urmări destinația banilor.
Printre recomandările formulate se numără:
1. Publicarea rapoartelor anuale de activitate. Asociațiile și fundațiile care primesc anual peste 50.000 de lei din redirecționarea impozitelor ar trebui obligate prin lege să publice rapoarte de activitate.
2. Informarea contribuabililor care finanțează organizațiile. Asociațiile și fundațiile care primesc peste 15.000 de lei de la un singur donator ar trebui să transmită acestuia rapoarte anuale privind destinația și utilizarea banilor.
3. Obligații suplimentare pentru firmele care redirecționează impozitul pe profit. Acestea ar trebui să solicite organizațiilor beneficiare rapoarte privind utilizarea sumelor primite și să verifice dacă banii sunt folosiți în scopurile asumate prin statut.
4. Restituirea banilor la bugetul de stat. Organizațiile care nu utilizează sumele primite conform destinațiilor asumate prin statut, într-un termen de 12 luni de la încasare, ar urma să fie obligate să restituie fondurile.
Recomandările Curții de Conturi vin în contextul în care legislația actuală permite direcționarea unor sume importante către organizații nonprofit, fără ca mecanismul să fie însoțit de obligații de raportare publică proporționale cu valoarea finanțărilor primite.
