Potrivit raportului de audit financiar asupra contului general anual de execuție a bugetului de stat pe 2024, întocmit de Curtea de Conturi, valoarea ajutoarelor de stat ilegale sau utilizate abuziv pentru care au fost emise decizii de recuperare era, la sfârșitul anului 2024, de 3,62 miliarde de lei. După actualizarea sumelor cu dobânzile calculate de organele fiscale, valoarea totală a creanțelor ajunsese la 4,29 miliarde de lei.
Din această sumă, aproape 2,97 miliarde de lei reprezentau datorii mai vechi, rămase nerecuperate la începutul anului 2024, iar alte 1,31 miliarde de lei erau ajutoare de stat noi, primite spre recuperare în cursul anului.
În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2024, statul a reușit să stingă creanțe de numai 339,38 milioane de lei. Din această sumă, 179,46 milioane de lei au fost recuperate prin executare silită, reprezentând 52,88% din total, în timp ce alte 159,92 milioane de lei au fost stinse prin alte modalități.
La sfârșitul perioadei de raportare, soldul ajutoarelor de stat ilegale sau utilizate abuziv rămase de recuperat era de 3.955.440.309 lei.
Acesta era compus din:
-
2,419 miliarde de lei – debite;
-
659,2 milioane de lei – dobânzi;
-
877,13 milioane de lei – dobânzi calculate de organele fiscale teritoriale.
CFR Marfă și European Food, responsabile pentru aproape 88% din restanțe
Una dintre cele mai importante constatări ale auditorilor privește concentrarea covârșitoare a creanțelor în două cazuri.Din totalul sumelor rămase de recuperat la 31 decembrie 2024, 3,48 miliarde de lei, adică 87,99%, reprezintă ajutoare de stat care trebuie recuperate de la CFR Marfă SA și de la compania European Food. Sumele sunt aferente Deciziei Comisiei Europene C(2020)/115, în cazul CFR Marfă și Deciziei Comisiei Europene C(2015) 2112 final din 30 martie 2015, în cazul European Food.
Curtea de Conturi arată că gradul redus de recuperare este influențat de situația juridică și financiară a debitorilor. Societățile se află în insolvență, sunt declarate insolvabile fără bunuri, au contestat în instanță deciziile de recuperare sau beneficiază de suspendarea executării silite. Auditorii concluzionează că situația reflectă o capacitate redusă a statului de a recupera ajutoarele de stat considerate ilegale sau utilizate abuziv.
Raportul semnalează inclusiv perpetuarea apariției unor noi cazuri de ajutor de stat acordat ilegal sau utilizat abuziv, în condițiile în care creanțele vechi continuă să rămână neîncasate.
Statul a plătit aproape 2,7 miliarde de lei prin scheme de ajutor de stat
În același raport, Curtea de Conturi prezintă și situația programelor de ajutor de stat derulate în 2024 prin Ministerul Finanțelor.
Pentru finanțarea schemelor de ajutor de stat au fost prevăzute inițial credite bugetare de 1,548 miliarde de lei, majorate ulterior la 2,7 miliarde de lei.
Plățile efective au fost de 2.695.392.754 lei.
Printre schemele prin care au fost acordate aceste fonduri se numără:
-
HG 332/2014 – schema de ajutor de stat pentru sprijinirea investițiilor care promovează dezvoltarea regională prin crearea de noi locuri de muncă. În 2024 au fost plătite 139,92 milioane de lei, în urma analizării a 24 de cereri de plată.
-
HG 807/2014 – schema destinată stimulării investițiilor cu impact major în economie. Până la 31 decembrie 2024, plățile cumulate au ajuns la 3,908 miliarde de lei, dintre care 802,99 milioane de lei au fost achitate în cursul anului 2024, în urma analizării a 59 de cereri.
-
HG 300/2024 – schema pentru dezvoltarea regională prin stimularea investițiilor. Până la sfârșitul anului 2024 fuseseră aprobate două proiecte de investiții, în valoare totală de 853,74 milioane de lei, pentru care ajutorul de stat aprobat era de 348,34 milioane de lei.
Raportul menționează și acordarea unui ajutor de stat regional ad-hoc companiei Nokian Tyres Europe Operation SRL, în baza HG 1385/2024.
Ajutorul a fost destinat realizării unei facilități de producție și dotării acesteia cu echipamente pentru fabricarea anvelopelor. Schema a fost notificată Comisiei Europene la 21 februarie 2024, iar autorizația europeană a fost emisă prin decizia C(2024) 5876 final din 13 august 2024.
IMM Invest Plus a primit peste 1,27 miliarde de lei
O parte importantă a plăților din 2024 a fost direcționată și către schemele de garantare și sprijinire a companiilor. Astfel, prin OUG 24/2022, privind aprobarea și finanțarea unor programe de garantare în domenii prioritare pentru economia românească, au fost plătite 54 de decizii de plată, în valoare cumulată de 141,82 milioane de lei.
Prin schema IMM Invest Plus, reglementată prin OUG 99/2022, au fost achitate 27 de decizii de plată, în valoare de 1,278 miliarde de lei. O altă componentă a schemei IMM Invest Plus, instituită prin OUG 18/2024, a beneficiat de 234,09 milioane de lei, în urma achitării a opt decizii de plată.
De asemenea, prin HG 152/2024, destinată sprijinirii beneficiarilor de ajutor de stat afectați de creșterea ROBOR în contextul crizei economice generate de pandemia COVID-19, au fost plătite trei decizii, în valoare de 1,94 milioane de lei.
O altă schemă, instituită prin HG 153/2024, pentru compensarea creșterii accizei la motorina utilizată drept combustibil pentru motor, a beneficiat de 82,62 milioane de lei, în baza a patru dispoziții de plată.
Un dezechilibru între acordarea și recuperarea ajutoarelor de stat
Datele prezentate de Curtea de Conturi evidențiază două realități ale politicii de ajutor de stat. Pe de o parte, statul continuă să finanțeze companiile prin scheme de sprijin care însumează miliarde de lei anual. Numai în 2024, plățile aferente schemelor analizate au ajuns la aproape 2,7 miliarde de lei.
Pe de altă parte, recuperarea ajutoarelor de stat considerate ilegale sau utilizate abuziv rămâne extrem de dificilă. Din totalul de peste 4,29 miliarde de lei aflat în procedură de recuperare în 2024, au fost stinse creanțe de numai 339,38 milioane de lei.
Curtea de Conturi apreciază că această situație reprezintă o ineficiență structurală în recuperarea ajutoarelor de stat ilegale și un risc fiscal major, deoarece neîncasarea sumelor afectează bugetul public și poate genera probleme în relația cu Comisia Europeană, care solicită recuperarea integrală și rapidă a ajutoarelor acordate nelegal.
Datele sunt prezentate în Raportul de audit financiar asupra contului general anual de execuție a bugetului de stat pe anul 2024, aprobat de Plenul Curții de Conturi prin Hotărârea nr. 617 din 25 iunie 2026.
