Ordinul președintelui ANAF nr. 1.123 din 21 septembrie 2026, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 823 din 28 septembrie 2026, modifică procedura prin care sunt soluționate deconturile cu TVA de rambursat.
Principala schimbare este introducerea unei analize suplimentare a riscului ca rambursarea să fie necuvenită. În funcție de rezultat, ANAF poate emite decizia de rambursare sau poate cere mai întâi o inspecție fiscală.
Actul modifică Ordinul ANAF nr. 352/2022, care stabilește procedura de soluționare a deconturilor cu sumă negativă de TVA și opțiune de rambursare. Noile prevederi se aplică deconturilor aferente lunii august 2026, respectiv trimestrului al III-lea din 2026. Ele se aplică și cererilor aflate deja în curs de soluționare la intrarea în vigoare a ordinului, cu o excepție: deconturile trimise până atunci către inspecția fiscală pentru verificare înaintea rambursării.
O analiză de risc înaintea deciziei de rambursare
Ordinul introduce o anexă cu situații din care poate rezulta un risc de rambursare necuvenită a TVA, suplimentare față de cele prevăzute deja de Codul de procedură fiscală. Compartimentul ANAF care soluționează deconturile trebuie să verifice aceste situații atât pentru contribuabilii mari și mijlocii, cât și, în condițiile procedurii, pentru celelalte categorii de contribuabili.
Dacă analiza indică un risc, inspectorii întocmesc un referat motivat pentru înscrierea contribuabilului într-o bază de date specială. Referatul trebuie aprobat de conducătorul structurii de administrare. Decontul se soluționează atunci după efectuarea unei inspecții fiscale anticipate, adică înainte ca ANAF să decidă rambursarea. Dacă analiza nu indică un asemenea risc și nu există alt motiv legal pentru verificarea anticipată, procedura continuă prin emiterea deciziei de rambursare.
Este o distincție importantă: ordinul nu stabilește că toate firmele care cer TVA înapoi vor fi inspectate înainte de rambursare. El reglementează modul în care ANAF identifică și tratează cererile considerate cu risc.
Baza specială poate primi informații și de la structurile de inspecție fiscală, administrare, juridice sau antifraudă ale ANAF. În aceste cazuri, propunerea de înscriere se face tot printr-un referat motivat. La soluționarea unui nou decont, riscul trebuie reanalizat. Dacă motivele înscrierii nu mai există, contribuabilul poate fi radiat din baza de date, iar decontul poate fi soluționat prin decizie de rambursare.
Textul ordinului pus la dispoziție se oprește la începutul anexelor. El arată că lista concretă a noilor situații de risc se află în anexa nr. 6 la Ordinul 352/2022, introdusă prin acest act, dar nu reproduce conținutul acelei anexe.
O cerere aflată în lucru poate ajunge la inspecție
Schimbarea poate afecta și deconturile pe care ANAF nu le-a soluționat încă. Dacă un contribuabil este înscris în baza specială în timp ce cererea sa se află în curs de soluționare, procedura care ar fi permis rambursarea fără verificare anticipată se întrerupe, iar decontul este trimis spre inspecție fiscală.
Ordinul prevede și situația în care ANAF a emis deja o decizie de rambursare sub rezerva verificării ulterioare, dar cererea este încă în curs de soluționare. Decizia poate fi desființată printr-un act distinct, potrivit procedurii, urmând ca solicitarea să fie verificată înainte de soluționare. Emiterea deciziei și efectuarea rambursării sunt etape diferite.
Pentru a delimita aceste cazuri, noul text precizează când un decont este considerat „în curs de soluționare”: de la depunere până la prima compensare cu obligații fiscale sau până la prima restituire, indiferent de sumă. Dacă inspecția anticipată respinge integral TVA solicitată, perioada se încheie la comunicarea deciziei de impunere prin care este respinsă rambursarea.
Reguli pentru primul decont și pentru firmele fără cod de TVA
Ordinul clarifică ce înseamnă primul decont cu opțiune de rambursare depus după înregistrarea în scopuri de TVA. În această categorie intră prima cerere de după înregistrarea inițială, de după reînregistrare și, în condițiile descrise de procedură, de după renunțarea la o cerere anterioară de rambursare.
Dacă o firmă depune un alt decont cu opțiune de rambursare înainte să îi fie comunicată decizia pentru primul, și noul decont va fi soluționat după o inspecție fiscală anticipată.
Sunt modificate și regulile pentru contribuabilii cărora li s-a anulat înregistrarea în scopuri de TVA. Pentru anumite cazuri de anulare din oficiu, procedura aferentă decontului aflat în lucru se încheie. La solicitarea contribuabilului, suma negativă poate fi preluată în primul decont depus după reînregistrarea în scopuri de TVA. Dacă decizia de rambursare fusese emisă, dar decontul era încă în curs de soluționare, ordinul prevede desființarea ei și încheierea procedurii.
Pentru alte cazuri de anulare a codului de TVA, inclusiv cele încadrate la literele f), g) și i) ale articolului 316 alineatul (11) din Codul fiscal, sumele sunt tratate prin procedura generală de restituire, numai după inspecție fiscală. Există o regulă distinctă pentru persoanele impozabile stabilite în afara României: dacă declară că au încetat activitățile economice pe teritoriul țării, suma negativă dintr-un decont aflat în lucru la anularea înregistrării poate fi restituită prin procedura generală.
În cazul firmelor radiate înainte de soluționarea cererii, sumele solicitate vor fi trecute într-o evidență electronică separată până la stabilirea persoanei care ar putea prelua dreptul la rambursare. Dacă nu există succesori, încheierea procedurii trebuie documentată printr-un referat.
Comunicarea deciziilor și termenele din procedură
Ordinul prevede că etapa indicată la punctul 39 al procedurii se finalizează în 15 zile lucrătoare de la depunerea decontului sau de la emiterea deciziei de corectare a erorilor materiale, după caz. Acesta este termenul pentru etapa respectivă, nu o promisiune că orice sumă de TVA va fi rambursată în 15 zile.
Decizia de rambursare emisă de compartimentul competent trebuie comunicată contribuabilului în cel mult o zi de la aprobare. Pentru persoanele înrolate în Spațiul Privat Virtual, comunicarea se face prin acest serviciu. Dacă inspecția fiscală este suspendată în condițiile Codului de procedură fiscală, termenul de soluționare se prelungește cu durata suspendării.
Mai apar două clarificări practice. În cazul unei persoane impozabile nestabilite în România care depune decontul printr-un reprezentant fiscal, condițiile legale sunt verificate atât pentru contribuabil, cât și pentru reprezentant. Iar deconturile cu opțiune de rambursare depuse după termenul legal intră în procedura de corectare din oficiu a erorilor materiale; ANAF notifică în scris contribuabilul că soldul negativ trebuie preluat în decontul perioadei următoare.
Rubrica de știri economice este realizată de NewsCenter.ro cu ajutorul bazelor de date ale platformei ListaFirme.ro.
