Agenția Națională pentru Locuințe a fost obligată să reevalueze oferta declarată câștigătoare la licitația pentru proiectarea și construirea unor locuințe pentru tineri în comuna Tiha Bârgăului, județul Bistrița-Năsăud. Valorea contractului era de peste 9 milioane de lei.
Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a anulat parțial raportul procedurii, în urma contestațiilor depuse de doi concurenți, și a cerut reexaminarea justificării unui preț aparent neobișnuit de scăzut.
Decizia nr. 2757/C1/2771, 2773, din 24 august 2026, privește oferta asocierii Tin Expert Construct SRL – Unidal Grup SRL.
ANL trebuie să refacă evaluarea acesteia pe componenta indicată de Consiliu, în termen de zece zile de la comunicarea deciziei. Instituția a fost obligată și să plătească 3.200 de lei cheltuieli de soluționare către unul dintre contestatori. Decizia CNSC este obligatorie și putea fi atacată prin plângere în termen de zece zile de la comunicare.
Licitația
Licitația viza un contract de proiectare și execuție pentru obiectivul „Locuințe pentru tineri, destinate închirierii, județul Bistrița-Năsăud, comuna Tiha Bârgăului, strada Principală, nr. 404B”. ANL organizase o procedură simplificată online, iar raportul rezultatului fusese emis la 30 iunie 2026.
Contractul a fost oferit prin procedura simplificată SCN1172533, publicată de ANL în SEAP la 17 februarie 2026, cu o valoare estimată de 9,2 milioane de lei. Termenul-limită pentru depunerea ofertelor a fost 26 martie 2026.
TIN Expert Construct SRL, din Tureac, județul Bistrița-Năsăud, este deținută în cote egale de Ioan Girigan și Nicolae Borta, conform datelor platformei ListaFirme.ro. În 2025, firma a avut afaceri de 47,87 milioane de lei, în creștere cu 47%, un profit de 3,49 milioane de lei și 36 de angajați.
Unidal-Grup SRL, din Bistrița, este deținută de Liviu Ioan Dumitraș (80%) și Ioan Dumitraș (20%). În 2025, firma a avut o cifră de afaceri de 756.642 de lei, în scădere cu 18%, un profit de 342.915 lei, în scădere cu 37%, și doi angajați.
Două contestații împotriva rezultatului
Prima contestație a fost depusă de Îndemînzarea Prodcom SRL, liderul asocierii cu Arhi Beast SRL și Condor Păduraru SRL. Aceasta a cerut anularea actelor prin care oferta Tin Expert Construct – Unidal Grup fusese declarată conformă și câștigătoare, precum și reevaluarea ei.
Îndeminarea Prodcom SRL, din Livezile, județul Bistrița-Năsăud, este deținută integral de Alexandru Simionca. În 2025, firma a avut afaceri de 115,62 milioane de lei, în creștere cu 18%, un profit de 11,90 milioane de lei, în creștere cu 106%, și 189 de angajați.
A doua contestație a fost formulată de Amici Building SRL, liderul asocierii cu Plan Contur SRL. Criticile sale vizau oferta câștigătoare, dar și ofertele clasate pe locurile al doilea și al treilea: asocierea Îndemînarea Prodcom – Arhi Beast – Condor Păduraru, respectiv Flaely Grup SRL.
Ambele contestații au fost transmise prin e-mail la 7 iulie și înregistrate la CNSC la 8 iulie 2026. Consiliul le-a conexat pentru a pronunța o soluție unitară, întrucât priveau aceeași procedură de atribuire.
Problema reținută: verificarea justificării prețului
CNSC a admis în parte contestațiile în ceea ce privește oferta câștigătoare. Dispozitivul deciziei stabilește că ANL trebuie să reevalueze oferta „în ceea ce privește răspunsul la solicitarea de justificare a prețului aparent neobișnuit de scăzut”.
Consiliul a cerut ca reevaluarea să respecte documentația de atribuire, prevederile legale și considerentele deciziei. Prin urmare, analiza realizată de ANL nu a rămas validată pe această componentă: acceptarea justificării prețului trebuie reexaminată înainte ca rezultatul să fie menținut sau modificat.
Concurenții au reclamat și restricționarea accesului la dosarul achiziției. Amicii Building a contestat validarea confidențialității unor propuneri tehnice, financiare și clarificări ale ofertelor clasate pe primele trei poziții. Firma a susținut că nici procesele-verbale de evaluare indicate ca disponibile nu i-ar fi fost puse efectiv la dispoziție.
Îndemînarea Prodcom a solicitat, la rândul său, acces la dosar și repunerea în termen pentru completarea criticilor privind oferta clasată pe primul loc. Acestea sunt însă susținerile contestatorilor, nu constatări care pot fi prezentate automat ca nereguli confirmate.
Tin Expert Construct a intervenit în ambele dosare și a cerut respingerea contestațiilor, menținerea rezultatului și protejarea documentelor declarate și probate ca fiind confidențiale. Îndemînarea Prodcom a intervenit separat pentru apărarea propriei oferte, contestată de Amicii Building.
Bilanțul ANL pe 2025
Agenția Națională pentru Locuințe (ANL) a încheiat anul 2025 cu active totale de 4,47 miliarde de lei, față de 1,46 miliarde de lei la începutul anului. Creșterea provine în principal din categoria activelor financiare necurente, care a urcat de la 4,99 milioane de lei la 3,05 miliarde de lei. Bilanțul nu explică natura operațiunilor care au determinat acest salt.
Valoarea contabilă a terenurilor și clădirilor a scăzut de la 876,86 milioane la 767,80 milioane de lei. În schimb, disponibilitățile bănești și alte valori au crescut cu 15,1%, până la 585,23 milioane de lei, iar creanțele curente au ajuns la 66,33 milioane de lei.
Totalul datoriilor raportate, care include și provizioanele, s-a redus cu 14,8%, de la 101,30 milioane la 86,30 milioane de lei. Datoriile curente reprezentau 12,82 milioane de lei, dintre care 10,01 milioane erau datorii comerciale și avansuri, iar 2 milioane erau obligații către bugete. Aceste sume nu reprezintă automat restanțe la plată.
