Un nou program finanțat din fonduri europene promite să ajute start-up-urile și firmele aflate în creștere să accelereze dezvoltarea fără costuri directe: MIPE a aprobat o schemă de minimis de 19 milioane de euro, prin care IMM-urile pot accesa mentorat, consultanță, promovare și networking, cu finanțare de 100% din bani publici.
Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene (MIPE) a aprobat, prin Ordinul nr. 109 din 27 ianuarie 2026, o schemă de ajutor de minimis pentru IMM-uri în cadrul Programului „Creștere inteligentă, digitalizare și instrumente financiare” (PoCIDIF) 2021–2027, prioritatea 1, acțiunea 1.5/1.5.1 – Crearea/Operaționalizarea unui hub antreprenorial național. Ordinul a fost publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 100 din 6 februarie 2026, iar schema este însoțită de o anexă care descrie în detaliu domeniul de aplicare, eligibilitatea, bugetul, mecanismele de selecție și regulile de acordare.
Pe scurt, schema promite un instrument practic pentru start-up-uri și companii aflate în creștere accelerată: granturi de minimis acordate sub formă de servicii specializate (mentorat, consultanță, networking, promovare, acces la platforme etc.), cu intensitate 100% din costurile eligibile.
Plățile se fac în cadrul unui mecanism în care IMM-ul primește servicii, iar MIPE decontează ulterior contravaloarea către organizațiile care furnizează aceste servicii.
Beneficiarii
Schema este construită pentru a sprijini IMM-urile aflate în stadiu incipient sau de scale-up, adică firme care fie sunt la început de drum, fie au depășit faza de start-up și intră într-o etapă de expansiune. Obiectivul explicit este creșterea competitivității și sustenabilității acestora prin acces la servicii care, în mod normal, sunt costisitoare și greu accesibile pentru companiile mici.
Ajutorul se acordă sub forma unui grant, dar nu ca o sumă cash directă către firmă, ci ca drept de acces la servicii specializate, în baza unui contract de acordare a ajutorului de minimis.
Beneficiarii eligibili sunt IMM-uri (micro, mici sau mijlocii) din categoriile start-up și scale-up, cu activitate în România, care îndeplinesc cumulativ condițiile din schemă.
Domenii excluse
Schema respectă excluderile prevăzute de Regulamentul (UE) 2023/2831 privind ajutoarele de minimis. Sunt excluse, în principal:
-
producția primară de produse pescărești și de acvacultură;
-
prelucrarea/comercializarea produselor pescărești și de acvacultură atunci când ajutorul e calculat în funcție de preț/cantitate;
-
producția primară de produse agricole;
-
anumite situații de prelucrare/comercializare a produselor agricole (ajutor calculat pe preț/cantitate sau condiționat de transfer către producători primari);
-
ajutoare legate direct de export (cantități exportate, rețele de distribuție, cheltuieli curente de export);
-
ajutoare condiționate de preferință pentru bunuri/servicii naționale față de importuri.
Dacă o firmă are activități mixte (și în domenii excluse, și în domenii incluse), schema permite finanțarea doar pentru activitățile eligibile, cu condiția separării activităților/conturilor astfel încât să fie exclusă finanțarea activităților neeligibile.
Bugetul: 19,016 milioane euro până în 2029, plăți până în 2031
Bugetul total al schemei este de 19.016.184 euro (echivalent în lei), compus din:
-
14.250.000 euro FEDR
-
4.766.184 euro buget de stat
Conversia în lei se face la cursul InforEuro valabil la data deschiderii apelului de proiecte.
Bugetul este defalcat anual (2026–2029) în tranșe egale, fiecare an având:
-
Buget total: 4.754.046 euro
-
FEDR: 3.562.500 euro
-
buget de stat: 1.191.546 euro
-
Numărul estimat de beneficiari este de 360.
Valoarea minimă a ajutorului acordat unui beneficiar este de 5.000 euro (în lei la cursul InforEuro din data semnării contractului de minimis).
Durata schemei: până în 2029, plăți până în 2031
Schema se aplică până la 31 decembrie 2029, iar ajutoarele de minimis pot fi acordate până la această dată (de la semnarea contractelor de finanțare, conform mecanismului din schemă). Plățile efective/decontările pot fi realizate până la 31 decembrie 2031, în limita bugetului alocat.
Acest calendar permite proiectelor și contractelor să se deruleze pe o perioadă suficientă, cu posibilitatea efectuării plăților după încheierea perioadei de acordare.
Ce condiții trebuie să îndeplinească IMM-urile
Condițiile de eligibilitate sunt detaliate și sunt cumulative. Beneficiarul trebuie, printre altele:
-
să fie societate înființată în România (Legea 31/1990 sau Legea cooperației nr. 1/2005) cu vechime de până la 5 ani;
-
să aibă sediul sau sucursală în România la momentul plății;
-
să se încadreze în categoria micro/întreprindere mică/întreprindere mijlocie;
-
să nu fie „întreprindere în dificultate”;
-
să nu aibă obligații fiscale nete neachitate la bugetul de stat și local;
-
să nu fie în insolvență/faliment/reorganizare/dizolvare/lichidare/suspendare;
-
să nu facă obiectul unui ordin de recuperare pentru ajutor de stat ilegal (sau să fi recuperat integral);
-
reprezentantul legal să nu fi fost condamnat definitiv pentru fraudă/infracțiuni privind fondurile europene sau publice;
-
să nu existe greșeli grave de conduită profesională demonstrate;
-
să nu existe conflict de interese;
-
să nu fi indus în eroare subadministratorul prin informații false.
Pe lângă eligibilitate, cererea de ajutor trebuie să conțină informații minime: date de identificare și categoria IMM, descrierea serviciilor, perioada de furnizare, locul, costurile și valoarea ajutorului (egală cu valoarea serviciilor).
Ce finanțează schema: servicii specializate, nu echipamente
Cheltuielile eligibile sunt strict legate de servicii specializate, enumerate explicit, precum:
-
mentorat și coaching;
-
consultanță pentru dezvoltarea afacerii, inovare, internaționalizare;
-
facilitarea accesului la networking (matchmaking, demo-day etc.);
-
participare la evenimente educaționale, workshopuri;
-
acces la baze de date și platforme specializate (exemplu: LinkedIn, baze de date cu investitori);
-
servicii de promovare (branding, comunicare);
-
participare la cursuri, formări, bootcamp-uri;
-
organizare de sesiuni de instruire specializate (fizic/online);
-
participare la conferințe naționale și internaționale.
Intensitatea ajutorului este de 100% din costurile eligibile, ceea ce înseamnă că, în cadrul schemei, IMM-ul poate primi servicii fără cofinanțare, în limitele și condițiile din contract.
TVA poate fi eligibilă doar dacă este nedeductibilă (parțial sau integral) și dacă este aferentă unei cheltuieli eligibile, fiind necesare documente justificative.
Plafonul de minimis: 300.000 euro pe 3 ani, la nivel de „întreprindere unică”
Schema aplică plafonul din Regulamentul (UE) 2023/2831: valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate nu poate depăși 300.000 euro pe o perioadă relevantă de 3 ani evaluată continuu, indiferent dacă ajutorul vine din surse naționale sau europene.
Important: plafonul se verifică la nivel de „întreprindere unică”, adică toate entitățile afiliate/legate prin relații de control (majoritatea drepturilor de vot, numire/revocare conducere, influență dominantă etc.) sunt tratate ca un singur beneficiar în sensul minimis.
Verificarea plafonului se face inclusiv în Registrul ajutoarelor de stat din România (RegAS), înainte de acordare.
Cum se aplică: selecția organizațiilor de sprijin și selecția IMM-urilor
Procesul are două etape mari:
1) ROStartup selectează organizațiile de sprijin (subadministratorii)
Hubul antreprenorial național (ROStartup) lansează apeluri de proiecte publicate pe site-ul propriu, respectând principii de transparență și nediscriminare. Sunt prevăzute reguli de evitare a conflictelor de interese (declarații pe propria răspundere pentru evaluatorii implicați și pentru participanți).
Criteriile de selecție trebuie avizate de MIPE, iar ponderea majoritară revine criteriilor economice legate de eficiența proiectului. Prețurile serviciilor trebuie stabilite la nivelul pieței.
După selecție, hubul încheie contracte cu organizațiile de sprijin, clarificând responsabilitățile.
2) Organizațiile de sprijin selectează IMM-urile
Organizațiile de sprijin au obligația să publice pe site-urile proprii:
-
lista serviciilor disponibile;
-
prețurile;
-
bugetul total alocat;
-
criteriile de selecție a IMM-urilor;
-
detaliile apelului (calendar, organizare).
Apoi, ele lansează apeluri pentru IMM-uri, care depun cereri însoțite de declarații: încadrare IMM, eligibilitate, evitare dublă finanțare, declarație privind ajutoarele de minimis primite în ultimii 2 ani și în anul curent etc.
Organizațiile verifică eligibilitatea și regulile de cumul, apoi încheie cu IMM-urile contracte de acordare a ajutorului de minimis. Data semnării contractului este data acordării ajutorului.
Schema permite, explicit, ca selectarea IMM-urilor să se facă și pe principiul „primul venit – primul servit”, ceea ce pune presiune pe firme să urmărească atent apelurile și să aibă actele pregătite.
După prestarea serviciilor, MIPE decontează contravaloarea către organizațiile de sprijin, conform mecanismelor de gestionare financiară (OUG 133/2021 și normele aferente).
Cumulul cu alte ajutoare: permis, dar cu limite
Ajutoarele din schemă pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat sau de minimis, însă cu respectarea regulilor din Regulamentul (UE) 2023/2831, în special:
-
cumul permis cu alte minimis, inclusiv sub alte regulamente, în limita plafonului general aplicabil;
-
interdicție de cumul pentru aceleași costuri eligibile dacă se depășește intensitatea maximă relevantă stabilită de alte reguli/decizii.
Solicitantul are obligația să declare toate ajutoarele primite, atât la depunere, cât și la semnarea contractului.
Monitorizare, transparență și recuperare
Schema are un capitol consistent de monitorizare și raportare. Administratorul (ROStartup) are responsabilități legate de transparență și încărcarea datelor în RegAS, cu termene clare:
-
măsuri încărcate în 10 zile lucrătoare de la intrare în vigoare/modificare;
-
actele de acordare în 7 zile lucrătoare de la semnare/publicare;
-
plățile în 10 zile lucrătoare de la plată;
-
obligațiile de recuperare și rambursările în 7 zile lucrătoare.
Furnizorul (MIPE) transmite rapoarte anuale către Consiliul Concurenței.
Schema trebuie publicată integral pe site-ul furnizorului și pe site-urile administratorului și subadministratorilor.
Evidențele privind ajutoarele se păstrează minimum 10 ani, atât de către furnizor/administrator/subadministratori, cât și de către beneficiari.
Dacă se constată nerespectarea condițiilor sau acordarea ilegală/abuzivă, MIPE poate dispune recuperarea ajutorului, inclusiv dobânda aferentă, prin decizii de recuperare care au caracter de titlu executoriu.
Ce înseamnă concret pentru un start-up: oportunitate, dar cu „birocrație minimis”
Pentru un start-up sau scale-up, schema poate însemna acces la servicii care, în mod normal, costă mult: mentorat, consultanță strategică, branding, participări la conferințe, acces la baze de date pentru investitori, evenimente de networking. Faptul că intensitatea este 100% poate face diferența în primele luni de dezvoltare, când bugetele sunt fragile.
În același timp, schema vine cu un set clar de obligații: eligibilitate fiscală, integritate, absența insolvenței, declarații pe proprie răspundere, verificări în RegAS și respectarea plafonului de minimis pe întreprindere unică. Pentru firmele care au primit deja ajutoare de minimis în ultimii ani, plafonul de 300.000 euro pe 3 ani poate deveni rapid o limită practică.
Cine administrează schema
Schema are o arhitectură în trei niveluri:
-
Furnizorul ajutorului de minimis: MIPE, prin Autoritatea de Management PoCIDIF (AM PoCIDIF). MIPE este instituția care stabilește cadrul, supraveghează și asigură finanțarea.
-
Administratorul schemei: Hubul antreprenorial național – Asociația ROStartup (organizație neguvernamentală, nonprofit, apolitică, independentă, cu misiunea de a susține ecosistemul de start-up din România).
-
Subadministratorii schemei: organizațiile de sprijin pentru start-up și scale-up (incubatoare, acceleratoare, clustere, rețele de investitori, furnizori de educație etc.) care vor furniza efectiv serviciile către IMM-uri.
Un element important din schemă: organizațiile de sprijin NU sunt beneficiari ai ajutorului. Ele sunt selectate doar pentru implementarea tehnică, iar sprijinul trebuie transferat integral către IMM-uri sub forma serviciilor.
