Modernizarea bazei militare costa 1,433 miliarde de lei la data de 13 noiembrie. După aproape 40 de zile, costul ajunsese la 1,676 miliarde de lei. Ultima majorare a avut loc pe 24 decembrie.
Creșterea de aproape 250 de milioane de lei în 40 de zile a fost realizată în cadrul contractului de modernizare a Bazei 57 Aeriene Mihail Kogălniceanu.
Contract majorat de 6 în 40 de zile
Ministerul Apărării Naționale (MApN) a fost de acord să majoreze de șase ori, în acest interval, valoarea contractului încheiat cu asocierea formată din Strabag și Bog’Art. Liderul asocierii este Aduro Impex (IMM), așa cum reiese din datele consultate de NewsCenter.ro.
Astfel, contractul a crescut de la 1,433 miliarde lei, cât era în dimineața zilei de 13 noiembrie, până la 1,676 miliarde lei, valoare atinsă în Ajunul Crăciunului, în relația contractuală cu Ministerul Apărării Naționale (MApN).
În documentele consultate de NewsCenter.ro, se precizează de fiecare dată că majorările contractuale sunt explicabile prin natura și complexitatea proiectelor militare, unde ajustările de valoare sunt frecvente și strict reglementate.
Contractul analizat vizează servicii de proiectare și lucrări de execuție pentru realizarea infrastructurii Bazei 57 Aeriene Mihail Kogălniceanu, fiind clasificat „secret de serviciu”. Autoritatea contractantă este Ministerul Apărării Naționale – UM 02523, în calitate de organism central de achiziție, alături de UM 02542 Focșani. Procedura utilizată a fost licitația restrânsă, derulată în baza OUG nr. 114/2011, iar contractul nu a fost împărțit pe loturi.
Majorare prin prin act adițional
Majorarea valorii contractului apare, de regulă, prin act adițional, ca urmare a includerii unor lucrări suplimentare, a modificării cerințelor tehnice, a extinderii obiectului contractului sau a actualizării prețurilor, pe fondul inflației și al creșterii costurilor materialelor, echipamentelor și manoperei.
În cazul contractelor derulate cu MApN, aceste ajustări sunt justificate prin necesitatea respectării standardelor NATO, a cerințelor de securitate și a adaptării la condiții operative sau legislative noi.
Diferența de 243 milioane de lei reflectă actualizarea costurilor reale necesare pentru finalizarea proiectului în parametrii solicitați de MApN, cu respectarea procedurilor legale și a interesului strategic al statului, conform solicitărilor firmelor implicate.
Portițe legale de majorare
Majorarea valorii contractelor de achiziții publice este permisă de legislația europeană și națională, cu respectarea unor condiții stricte. La nivel european, Directiva 2014/24/UE prevede că un contract poate fi modificat fără reluarea procedurii de atribuire atunci când apar lucrări sau servicii suplimentare neprevăzute, necesare pentru finalizarea proiectului, iar modificarea nu alterează natura generală a contractului. În astfel de cazuri, majorarea este limitată, de regulă, la maximum 50%, însă în practică autoritățile aplică praguri mai reduse.
În legislația națională, aceste reguli sunt transpuse prin Legea nr. 98/2016 și OUG nr. 114/2011 (pentru domeniul apărării și securității), care permit modificări contractuale prin act adițional atunci când sunt justificate tehnic și economic. O situație frecventă este ajustarea de până la 10% din valoarea inițială, pentru cheltuieli neprevăzute sau lucrări suplimentare, cu condiția ca antreprenorul să solicite formal majorarea, iar autoritatea contractantă să o aprobe.
Semnarea
Contractul a fost atribuit la data de 29 aprilie 2022, prin contractul nr. A4141, către compania Aduro Impex, pentru o valoare inițială de 1.433.109.102,15 lei fără TVA. Obiectul contractului include atât servicii de proiectare și asistență tehnică, cât și execuția lucrărilor aferente primei faze a proiectului. Valoarea estimată totală a investiției, incluzând fazele ulterioare și eventuale lucrări similare, poate ajunge până la 2,148 miliarde lei fără TVA, conform documentației de atribuire. Contractul a suferit ulterior modificări prin acte adiționale, reflectate în anunțuri de modificare publicate în SEAP.
În documentația aferentă, autoritatea contractantă precizează că subcontractarea este permisă, în limita a 30% din valoarea contractului (fără TVA). Antreprenorul general își rezervă astfel posibilitatea de a externaliza către terți o parte din lucrări și servicii specializate, în special cele de proiectare și segmente tehnice cu cerințe specifice (balizaj, instalații electrice, securitate, rețele de gaze, depozite de explozibili etc.).
Firmele
Structura acționariatului companiilor implicate arată un consorțiu cu greutate pe piața construcțiilor.
Aduro Impex, liderul asocierii, are ca acționari pe Mircea Gheorghe (84,9965%), Șerban Romică Cezar (10,0017%) și Andreea Luminița Ruxandra Manolache (5,0018%). Firma a fost redenumită doar Aduro.
BOG’ART SRL este controlată aproape integral de Bog’Art Holding Management SA (99,9972%), alături de Raul Alexandru Lucian Doicescu (0,0028%); în 2024, compania a raportat cifră de afaceri de 904 milioane lei (+6%) și profit de 104,8 milioane lei (+131%), cu 410 angajați.
Strabag SRL este deținută de Bau Holding Beteiligungs GmbH (99,81%) și Strabag BRVZ GmbH (0,19%); în 2024 a avut cifră de afaceri de 1,75 miliarde lei (-20%) și profit de 101,3 milioane lei (+26%), cu 1.381 angajați.
Subcontractanții
Lista subcontractanților indică un proiect împărțit pe specializări, în limita maximă de 30% permisă de documentație. Pentru zona aeroportuară, Haskoning DHV Nederland B.V. (NACO) acoperă proiectarea aerodromurilor, pistelor, platformelor de manevră și instalațiilor de navigație/balizaj. Componenta energetică și sistemele critice sunt atribuite TIAB SA, care asigură proiectarea și execuția pentru posturi de transformare, stații electrice, sisteme PSI, instalații în medii cu pericol de explozie, sisteme antiefracție și rețele electrice.
Infrastructura rutieră este susținută prin proiectare de Consitrans SRL, iar execuția unor lucrări de drumuri și infrastructură este realizată de Tancrad S.R.L., Straco Holding S.R.L. și Antrepriza de Reparații și Lucrări ARL Cluj. Pentru pavaje este indicată DERE Construction Taahhüt A.Ș., iar pentru instalații și rețele diverse apare UTI Facility Management.
Pe zona de proiectări specializate sunt menționate Eurocerad International SRL (depozite de materiale explozibile), Petrodesign SA (depozite de combustibili lichizi) și Ellis’92 SRL (instalații pentru combustibili și stocare carburanți). Proiectarea rețelelor edilitare este asigurată de Pro Toby SRL și Greenviro SRL, iar pentru rețelele de gaze este indicată Instal Service Technology SRL,. Specialist Consulting SRL acoperă proiectarea suprafețelor de mișcare, Pegasus Engineering SRL furnizează servicii de proiectare și asistență tehnică, iar Popp & Asociații S.R.L. coordonează proiectarea generală și asistența tehnică pe durata execuției.
În completare, subcontractarea include și furnizori: Avimi Serv SRL. este indicată ca furnizor de materiale granulare, reprezentând aproximativ 1% din valoarea ofertată. Per ansamblu, structura subcontractării reflectă un proiect complex, livrat printr-o rețea extinsă de specialiști, coordonată de antreprenorul general, cu respectarea plafonului legal și a cerințelor de securitate specifice unui obiectiv militar strategic.
