Dorin Șerdean, fost viceprimar al municipiului Alba Iulia și fost acționar majoritar al clubului Dinamo București, a atacat cu apel sentința prin care Tribunalul București l-a condamnat la doi ani și șase luni de închisoare cu suspendare pentru înșelăciune în formă continuată. Dosarul a fost înregistrat la Curtea de Apel București pe 5 august 2026, iar primul termen a fost stabilit pentru 15 septembrie.
Dosarul de apel are numărul 26503/3/2023 (3011/2026) și a fost repartizat Secției I penale a Curții de Apel București. Cauza are ca obiect infracțiuni de corupție prevăzute de Legea nr. 78/2000, iar următoarea ședință este programată pe 15 septembrie 2026, de la ora 9:00, la completul S1 C12 A.
În proces apar, alături de Șerdean și societatea spaniolă AMA Grupo Financiero Europeo SA, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene și firmele Sengher Sisteme SRL, Old&New Construct SRL, Wagramer Termo 2000 SRL, Condor Păduraru SRL și Top Decon SRL, constituite părți civile.
Deși în limbajul curent este folosit uneori termenul „recurs”, calea de atac exercitată în acest dosar este apelul. Curtea de Apel poate reanaliza atât situația de fapt, cât și încadrarea juridică, pedepsele și despăgubirile stabilite de Tribunalul București.
Condamnare la doi ani și șase luni, dar fără executare în penitenciar
Tribunalul București l-a condamnat pe Dorin Șerdean, pe 3 iulie 2026, la doi ani și șase luni de închisoare pentru înșelăciune în formă continuată, alcătuită din 18 acte materiale. Instanța a suspendat însă executarea pedepsei sub supraveghere și a stabilit un termen de supraveghere de trei ani.
Dacă sentința va rămâne în forma pronunțată în primă instanță, Șerdean va trebui să se prezinte la Serviciul de Probațiune la datele stabilite, să primească vizitele consilierului desemnat și să anunțe schimbarea locuinței, a locului de muncă și deplasările care depășesc cinci zile. El va trebui, de asemenea, să participe la un program de reintegrare socială.
Tribunalul a dispus și efectuarea a 80 de zile de muncă neremunerată în folosul comunității. În plus, pe o perioadă de trei ani, Șerdean nu va putea fi ales într-o autoritate publică și nu va putea ocupa o funcție care presupune exercitarea autorității de stat.
Din pedeapsă au fost deduse perioada reținerii și arestării preventive, cuprinsă între 13 iunie și 12 septembrie 2023, precum și perioada arestului la domiciliu, dintre 12 septembrie 2023 și 18 iulie 2024.
Firma din Spania, amendată penal și obligată să-și difuzeze condamnarea la televizor
În același dosar a fost condamnată și AMA Grupo Financiero Europeo SA, societatea din Spania prin intermediul căreia au fost emise scrisorile de garanție analizate de procurori și de instanță.
Compania a primit o amendă penală de 144.000 de lei, calculată prin aplicarea a 180 de zile-amendă, fiecare în valoare de 800 de lei.
Tribunalul a stabilit și o pedeapsă complementară neobișnuită: firma trebuie să publice hotărârea de condamnare prin intermediul unui post național de televiziune. Extrasul din sentință, care trebuie să cuprindă descrierea faptei, încadrarea juridică și pedeapsa aplicată, ar urma să fie citit și afișat simultan timp de cel puțin un minut.
Difuzarea trebuie realizată în trei apariții, cel mult una pe săptămână. Și această măsură poate fi schimbată sau eliminată în urma judecării apelului.
Schema celor 18 scrisori de garanție
Cazul a fost investigat de Parchetul European. Potrivit rechizitoriului, în perioada mai 2020-martie 2022, Dorin Șerdean ar fi organizat în România, prin AMA Grupo Financiero Europeo SA, o activitate de emitere și comercializare a unor scrisori de garanție pentru contracte de achiziții publice.
Firma spaniolă era administrată de Șerdean și avea drept obiect principal prestarea unor servicii auxiliare activităților financiare. Prin intermediul acesteia au fost emise garanții pentru restituirea avansurilor și garanții de bună execuție, necesare unor companii care câștigaseră contracte finanțate din fonduri europene.
Scrisorile au fost utilizate în special în proiecte privind dezvoltarea infrastructurii de apă și apă uzată. Printre lucrările garantate se aflau contracte pentru extinderea și reabilitarea rețelelor de alimentare cu apă, canalizare și tratare a apelor uzate.
În total, în dosar au fost analizate 18 scrisori de garanție. Companiile care le-au cumpărat au plătit prime de aproximativ 1,96 milioane de lei.
Tribunalul a constatat că antreprenorii au fost induși în eroare cu privire la capacitatea AMA Grupo Financiero Europeo de a emite asemenea instrumente și de a acoperi financiar obligațiile asumate. Apariția unei instituții financiare capabile să garanteze contracte publice ar fi fost susținută și prin documente referitoare la ratingul societății.
Antreprenorii au plătit prețul scrisorilor și le-au depus la autoritățile contractante, considerând că au obținut instrumente valide pentru garantarea avansurilor sau a bunei execuții. Acesta este mecanismul pentru care Tribunalul a pronunțat condamnarea pentru înșelăciune.
Dosarul lui Șerdean a reprezentat o parte a unei investigații mai ample a Parchetului European privind scrisori de garanție emise în numele unor entități financiare suspecte sau fără resursele necesare acoperirii daunelor. Ancheta a presupus percheziții în mai multe județe din România și în sudul Franței.
Aproape două milioane de lei, despăgubiri pentru cinci firme
Tribunalul București i-a obligat în solidar pe Dorin Șerdean și AMA Grupo Financiero Europeo SA să achite despăgubiri totale de 1.945.837 de lei către cinci dintre firmele care cumpăraseră scrisorile de garanție:
- Sengher Sisteme SRL: 48.157 de lei;
- Top Decon SRL: 269.267 de lei;
- Old&New Construct SRL: 189.054 de lei;
- Wagramer Termo 2000 SRL: 1.010.083 de lei;
- Condor Păduraru SRL: 429.276 de lei.
Separat, instanța a confiscat de la Șerdean suma de 15.871 de lei, reprezentând banii încasați de la MDC Actual Building SRL, societate care nu s-a constituit parte civilă.
Adunate, despăgubirile și suma confiscată ajung la 1.961.708 lei, valoare care corespunde totalului primelor plătite pentru scrisorile de garanție analizate în dosar.
Judecătorii au menținut sechestrul asigurător asupra bunurilor mobile și imobile ale lui Dorin Șerdean. A fost menținut și sechestrul asupra bunurilor firmei spaniole, până la concurența sumei de 1.961.708 lei.
Ministerul ceruse peste 64 de milioane de lei
Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene s-a constituit parte civilă cu suma de 64.158.905,52 lei, la care a solicitat adăugarea dobânzii legale și actualizarea cu indicele inflației.
Suma reprezenta valoarea unor contracte de lucrări care utilizaseră instrumentele de garantare analizate în dosar. Tribunalul nu a obligat însă inculpații la plata acestor bani și a lăsat nesoluționată acțiunea civilă formulată de minister.
Decizia este legată de achitarea lui Șerdean și a firmei sale pentru acuzația referitoare la obținerea pe nedrept a fondurilor europene. Instanța a considerat că problemele legate de emitentul garanțiilor nu au înlăturat dreptul antreprenorilor de a primi finanțarea pentru lucrările executate.
Autoritățile contractante au cerut înlocuirea garanțiilor, dar contractele nu au fost reziliate, iar beneficiarii nu au fost declarați neeligibili. În aceste condiții, Tribunalul nu a stabilit existența unui prejudiciu de peste 64 de milioane de lei produs bugetului european.
Achitat pentru două dintre cele trei acuzații
Soluția pronunțată de Tribunalul București este una mixtă și diferă substanțial de scenariul prezentat inițial în cadrul anchetei.
Dorin Șerdean și AMA Grupo Financiero Europeo SA au fost condamnați pentru înșelăciune, dar au fost achitați pentru celelalte două acuzații:
- participație improprie la folosirea sau prezentarea unor documente false, inexacte ori incomplete, cu consecința obținerii pe nedrept de fonduri europene;
- participație improprie la fals în înscrisuri sub semnătură privată.
Pentru prima acuzație, Tribunalul a concluzionat că situația reținută nu întrunește elementele infracțiunii privind obținerea ilegală a fondurilor europene. Finanțările nu au fost obținute ca urmare a scrisorilor respective, ci în baza eligibilității proiectelor și a lucrărilor contractate.
În cazul acuzației de fals în înscrisuri, judecătorul a constatat că semnarea scrisorilor de către o angajată s-a realizat la solicitarea și cu acordul celui pe care semnătura îl reprezenta. Instanța a apreciat astfel că nu poate fi reținută contrafacerea semnăturii în sensul cerut de infracțiunea trimisă în judecată.
Achitările au fost dispuse pentru motivul că faptele, în forma juridică reținută de procurori, nu sunt prevăzute de legea penală. În schimb, instanța a considerat demonstrată inducerea în eroare a societăților care au cumpărat scrisorile și a pronunțat condamnarea pentru înșelăciune.
Șerdean contestă existența unei fraude cu bani europeni
După sentință, Dorin Șerdean a susținut că nu a produs un prejudiciu bugetului Uniunii Europene și a anunțat că va ataca hotărârea. El a invocat diferența dintre prejudiciile de zeci de milioane de euro vehiculate în etapa anchetei și condamnarea pronunțată exclusiv pentru înșelarea firmelor care au cumpărat garanțiile.
„Niciodată nu a existat o fraudă”, a susținut fostul acționar al Dinamo, anunțând că va formula apel.
Anunțul s-a concretizat pe 5 august 2026, când cauza a fost înregistrată la Curtea de Apel București. Judecătorii instanței superioare vor putea menține condamnarea, o vor putea modifica sau vor putea dispune achitarea. În funcție de limitele apelurilor declarate, pot fi reanalizate și despăgubirile, amenda firmei și celelalte măsuri dispuse de Tribunal.
De la viceprimar la acționarul majoritar al Dinamo
Dorin Șerdean a fost viceprimar al municipiului Alba Iulia în perioada 2012–2015, după ce fusese ales consilier local din partea PP-DD.
El a devenit cunoscut publicului larg mai ales prin implicarea la Dinamo București. Șerdean a apărut în jurul clubului în perioada în care pachetul majoritar a fost preluat de grupul reprezentat de spaniolul Pablo Cortacero.
Ulterior, prin Lotus Perfect Products SRL, Șerdean a preluat pachetul de aproximativ 72,8% din acțiunile societății care administra clubul. În februarie 2023, el a transferat participația majoritară către Red&White 2022 Management, într-o tranzacție despre care s-a relatat că ar fi valorat 500.000 de euro.
