Amenajare Edilitară S5 SA, societate controlată de administrația Sectorului 5, a plătit 806.350 de lei pentru servicii juridice externe fără aprobarea și mandatarea expresă din partea Consiliului Local, potrivit Curții de Conturi. Auditorii cer recuperarea banilor de la persoanele răspunzătoare. Controlul a identificat și contracte de reparații auto divizate pentru evitarea procedurilor concurențiale, peste două milioane de lei în despăgubiri și amenzi fără analizarea responsabilităților, precum și lipsa inventarierii patrimoniului pentru anul 2024.
Curtea de Conturi a României a verificat activitatea companiei municipale Amenajare Edilitară S5 SA din sectorul amintit și a descoperit mai multe nereguli. Raportul de verificare a verificat activitatea societății în perioada 2023-2025 și a fost aprobat prin Hotărârea Plenului Curții de Conturi nr. 874 din 8 septembrie 2026.
Camera de Conturi București formulează o „concluzie contrară”, apreciind că activitatea verificată nu a fost conformă, sub toate aspectele semnificative, cu legislația și reglementările aplicabile.
Potrivit ListaFirme.ro, Sectorul 5, prin Consiliul Local, deține 98,7625% din capitalul societății, iar Administrația Dezvoltare Urbană Sector 5 deține restul de 1,2375%. Capitalul social subscris și integral vărsat este de aproximativ 179,27 milioane de lei.
Avocați externi, deși societatea avea serviciu juridic propriu
Una dintre principalele constatări privește cheltuielile pentru asistență și reprezentare juridică externă, în valoare totală de 806.350 de lei.
Societatea avea o Direcție Juridică și Resurse Umane, care includea un Serviciu Juridic cu atribuții de reprezentare în instanță și apărare a intereselor companiei. Administrația a apelat însă și la cabinete de avocatură, prin abonamente și contracte pentru litigii punctuale.
Curtea de Conturi nu contestă simpla existență a unor litigii complexe, ci constată că achizițiile nu aveau aprobarea și mandatarea expresă cerute din partea Consiliului Local.
„Încheierea contractelor de asistență și reprezentare juridică s-a efectuat fără să existe o aprobare și mandatare expresă din partea Consiliului Local al Sectorului 5”, arată auditorii.
Raportul descrie decizii interne ale Consiliului de Administrație, ale reprezentantului asociatului unic și ale Adunării Generale a Acționarilor. Acestea nu au fost considerate suficiente pentru îndeplinirea condițiilor legale.
Pentru anul 2023, documentul menționează inclusiv un contract cu un onorariu lunar de 20.000 de lei plus TVA, „indiferent de numărul de ore efectuate pentru ducerea la îndeplinire a obligațiilor asumate”.
În justificările interne, societatea invoca volumul de muncă: peste 20 de dosare la sfârșitul anului 2022 și peste 70 de dosare în documentele din 2024 și 2025. Printre acestea figurau litigii generate de revocarea administratorilor și directorilor, precum și de schimbarea formei juridice a companiei.
Curtea cere recuperarea celor 806.350 de lei
Pentru aceste cheltuieli, auditorii recomandă:
„Înregistrarea în evidențele contabile a debitului în valoare de 806.350 lei și întreprinderea tuturor demersurilor legale în vederea recuperării sale de la persoana/persoanele răspunzătoare”.
Scrisoarea către management precizează explicit că această constatare intră în categoria abaterilor care au determinat producerea unor prejudicii. Conducerii îi revine obligația stabilirii întinderii prejudiciului și a măsurilor de recuperare.
Documentul avertizează și asupra consecințelor inacțiunii, citând prevederea legală potrivit căreia „nerecuperarea prejudiciilor, ca urmare a nedispunerii și a neurmăririi de conducerea entității a măsurilor transmise de Curtea de Conturi, constituie infracțiune”.
Peste două milioane de lei în despăgubiri și amenzi, fără verificarea responsabilităților
O altă abatere privește 2.021.034 de lei achitați în perioada 2023–2025 pentru despăgubiri, cheltuieli de judecată, cheltuieli conexe și amenzi.
„În absolut toate cazurile sumele au fost trecute pe cheltuială fără efectuarea unor cercetări privind cauzele care au generat aceste plăți, eventualele persoane răspunzătoare și modul de recuperare după caz”, constată raportul.
Un exemplu important este litigiul cu un fost director general, identificat în document prin inițialele P.M., al cărui mandat a fost revocat după schimbarea formei juridice a societății din SA în SRL, în 2022.
Fostul director fusese numit în august 2021 pentru patru ani. Instanța a obligat societatea să îi plătească o indemnizație brută de 872.447 de lei, o indemnizație de neconcurență de 330.264 de lei, precum și cheltuieli de judecată.
Suma totală de 1.223.448,11 lei a fost achitată în două tranșe, în noiembrie și decembrie 2024. Apelul societății a fost respins, iar recursul a fost anulat de Înalta Curte în iunie 2025.
Pentru totalul de 2,02 milioane de lei, Curtea de Conturi cere constituirea unei comisii care să analizeze cauzele plăților și să stabilească eventualele persoane răspunzătoare. Recuperarea este recomandată în funcție de concluziile acestei analize, nu automat pentru întreaga sumă.
37 de achiziții directe pentru reparații auto. Amendă de 5.000 de lei
În anul 2025, societatea a efectuat 37 de achiziții directe de servicii de reparare și întreținere a autovehiculelor și echipamentelor conexe, în valoare cumulată de 271.799,59 lei.
Potrivit raportului, valoarea depășea pragul de 270.120 de lei fără TVA aferent achizițiilor directe de bunuri și servicii. Auditorii apreciază că societatea trebuia să utilizeze procedura simplificată.
Curtea de Conturi constată „divizarea” achizițiilor în contracte de valoare mai mică, cu evitarea procedurilor concurențiale.
„Prin nerespectarea prevederilor referitoare la achizițiile publice a fost încălcat principiul transparenței, evitându-se concurența”, arată documentul.
Societatea a fost sancționată cu 5.000 de lei, prin procesul-verbal din 26 februarie 2026.
Patrimoniul nu a fost inventariat pentru 2024
Compania a recunoscut, într-o adresă transmisă auditorilor în februarie 2026, că inventarierea patrimoniului pentru anul 2024 nu fusese efectuată. Inventarierea aferentă anului 2025 era încă în desfășurare la momentul verificării.
Auditorii indică drept cauze „lipsa de preocupare și de interes a conducerii” pentru această operațiune și funcționarea necorespunzătoare a controlului intern.
Consecința constatată este că datele din bilanțul de la sfârșitul anului 2024 „nu reflectă o imagine fidelă, clară și completă a patrimoniului” societății.
Obligații fiscale diminuate cu 29.131 de lei
Controlul a identificat și deduceri fiscale nejustificate aferente unui eșantion de patru autovehicule. Foile de parcurs nu conțineau toate informațiile necesare pentru demonstrarea utilizării exclusive în activitatea economică.
Pentru acest eșantion, auditorii au calculat o diminuare a obligațiilor către bugetul de stat de 29.131 de lei: 15.757 de lei impozit pe profit și 13.374 de lei TVA.
Curtea recomandă extinderea verificărilor la toate operațiunile similare din perioada 2023-2025 și până la zi, precum și calcularea, declararea și plata diferențelor rezultate.
Societatea a contestat două dintre constatări
Amenajare Edilitară S5 SA a formulat obiecții privind cheltuielile cu despăgubiri și amenzi și cele cu avocații externi.
Auditorii au menținut constatările, apreciind că obiecțiile „nu aduc elemente de noutate, de natură să modifice punctul de vedere al echipei de audit”. După ședința de conciliere din 21 mai 2026, au rămas puncte de vedere divergente pentru aceste două capitole.
Scrisoarea către management este adresată directorului general Ionuț Răzvan Nițu. Pentru majoritatea recomandărilor, termenul de implementare este 31 decembrie 2026. Pentru corectarea planificării achizițiilor publice, documentul indică termenul de 30 septembrie 2026.
