Contractele pentru modernizarea sistemelor de irigații din județele Olt și Teleorman, în valoare totală de 428 de milioane de lei, intră într-o nouă etapă, după ce instanța a confirmat că ofertele respinse inițial trebuie reevaluate.
Agenția Națională de Îmbunătățiri Funciare (ANIF) este obligată să reanalizeze ofertele depuse în cadrul uneia dintre cele mai importante licitații pentru infrastructura de irigații din România, după ce Curtea de Apel București a menținut decizia Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC). Procedura, care vizează două proiecte majore în Olt și Teleorman, a generat un conflict juridic și tehnic între autoritatea contractantă și ofertanții respinși.
Evaluarea inițială a ANIF
Procesul de reevaluare vine după ce ANIF atribuise inițial contractele unor asocieri conduse de firmele Wagramer și Carmin Popstar Prod. În urma contestațiilor depuse de alte companii participante, în special din grupul Electromontaj, CNSC a decis că excluderea acestora a fost nejustificată, iar instanța a confirmat ulterior această concluzie.
Agroinvestigații.ro a arătat că disputa dintre ANIF și firmele respinse a pornit de la interpretarea diferită a cerințelor privind experiența similară. Autoritatea contractantă a considerat că lucrările prezentate de ofertanți – precum apărări de mal, recalibrări de albie sau construcții hidrotehnice – nu se încadrează în categoria lucrărilor de îmbunătățiri funciare, necesare pentru sistemele de irigații. În schimb, ofertanții au susținut că aceste activități sunt relevante și comparabile din punct de vedere tehnic cu obiectul contractului.
Această diferență de interpretare a fost esențială în decizia de respingere a ofertelor. ANIF a argumentat că proiectarea și execuția infrastructurii de irigații implică elemente specifice, precum calculul hidraulic adaptat la culturi și distribuția apei până la nivelul plantelor, ceea ce ar necesita o expertiză distinctă față de lucrările hidrotehnice generale.
Hotărârea CNSC
CNSC a respins însă această abordare restrictivă. În motivarea deciziei, Consiliul a arătat că diferențierea teoretică între tipurile de lucrări nu este suficientă pentru a exclude experiența ofertanților, mai ales în condițiile în care activitățile prezentate sunt relevante pentru obiectul contractului. Mai mult, CNSC a criticat faptul că ANIF a introdus criterii suplimentare care nu erau prevăzute explicit în documentația de atribuire.
Pe lângă problema experienței tehnice, ANIF a invocat și motive administrative pentru respingerea unor oferte, inclusiv neconcordanțe legate de subcontractare și completarea documentelor DUAE. Și în acest caz, CNSC a considerat că argumentele nu sunt suficient fundamentate pentru a justifica eliminarea ofertanților din procedură.
Licitația este împărțită în două loturi majore. Primul vizează reabilitarea amenajării de irigații Stoenești–Vișina din județul Olt, cu o valoare estimată de peste 208 milioane de lei. Al doilea lot se referă la un proiect similar în județul Teleorman, evaluat la aproximativ 220 de milioane de lei. În ambele cazuri, competiția s-a dat între asocieri de firme cu experiență în domeniul construcțiilor și infrastructurii.
Firmele câștigătoare după prima evaluare
De partea cealaltă, firmele care au câștigat inițial licitația – Wagramer și Carmin Popstar Prod – sunt companii puternice din zona Olteniei, cu cifre de afaceri de zeci sau chiar sute de milioane de lei. În competiție au intrat însă și asocieri conduse de Electromontaj și Hidroconstrucția, companii cu experiență în proiecte de infrastructură la scară largă, dar care au fost eliminate inițial din procedură.
Decizia CNSC și confirmarea acesteia de către Curtea de Apel București schimbă radical cursul licitației. ANIF este obligată să reevalueze ofertele în termen de cel mult 60 de zile, iar rezultatul final ar putea modifica ierarhia inițială. Potrivit unor estimări, punctajele acordate inițial ofertelor respinse ar putea permite acestora să devină câștigătoare după reevaluare.
