Executivul de la Palatul Victoria nu susține, conform unui punct de vedere al guvernului consultat de NewsCenter.ro, proiectul AUR care propune reintroducerea permanentă a TVA de 9% pentru livrarea primei locuințe, în limita a 750.000 de lei fără TVA și a unei suprafețe utile de 120 de metri pătrați.
Guvernul României avertizează în document că formularea vizează prima vânzare a imobilului după construcție, nu neapărat prima locuință cumpărată de o persoană ar ajuta dezvoltatorii. Astfel, reducerea ar putea ajunge inclusiv la investitori sau la persoane care dețin deja mai multe proprietăți.
Inițiativa de completare a articolului 291 din Codul fiscal îi aparține deputaților AUR Mihai-Adrian Enache, Doru-Lucian Mușat și George-Nicolae Simion. Este înregistrată cu indicativele Bp. 444/2026 și L 546/2026, așa cum reiese din documentele consultate de NewsCenter.ro. Punctul de vedere al Guvernului, semnat de premierul Ilie Bolojan și adresat președintelui Senatului, Mircea Abrudean, formulează obiecții privind beneficiarii, efectele asupra pieței locuințelor și impactul bugetar.
Criticile indică două probleme centrale: identificarea precisă a cumpărătorilor care au nevoie de sprijin și demonstrarea faptului că reducerea taxei se traduce într-un acces mai bun la locuință.
Cele două condiții pentru aplicarea cotei reduse
Potrivit prezentării proiectului din document, TVA de 9% ar fi aplicată permanent pentru locuințe care îndeplinesc cumulativ două condiții.
Valoarea locuinței, inclusiv a terenului pe care este construită, nu ar trebui să depășească 750.000 de lei, exclusiv TVA. Suprafața utilă ar trebui să fie de cel mult 120 de metri pătrați, fără anexele gospodărești.
La plafonul de 750.000 de lei, aplicarea unui TVA de 9% înseamnă o taxă de 67.500 de lei, față de 157.500 de lei la o cotă de 21%. Diferența este de 90.000 de lei, dacă baza de calcul rămâne aceeași. Acesta este un calcul ilustrativ, nu o estimare a reducerii garantate a prețului pentru cumpărător.
Guvernul atrage atenția că avantajul fiscal nu este neapărat transferat integral către cel care achiziționează locuința.
Prima vânzare a imobilului nu înseamnă prima locuință a cumpărătorului
Una dintre principalele critici privește definirea beneficiarilor.
Executivul consideră că „sintagma referitoare la prima livrare de locuințe trebuie clarificată. În interpretarea prezentată în punctul de vedere, facilitatea se aplică primei vânzări a imobilului după finalizarea construcției”.
Această condiție „nu exclude o persoană care deține deja proprietăți și nici un investitor care cumpără o locuință nouă. Dacă obiectivul este sprijinirea persoanelor care își cumpără prima locuință”, se precizează în punctul de vedere.
Guvernul susține că textul trebuie să prevadă expres acest lucru
Distincția este esențială pentru evaluarea măsurii: statutul imobilului și situația cumpărătorului sunt criterii diferite. Un apartament vândut pentru prima dată poate fi cumpărat de o persoană aflată la a doua, a treia sau o altă achiziție.
Guvernul consideră plafonul prea ridicat pentru o măsură socială generală
Executivul critică și plafonul de 750.000 de lei fără TVA. În document, acesta este considerat suficient de ridicat pentru a include locuințe dintr-un segment superior al pieței, fără o diferențiere în funcție de veniturile beneficiarilor.
Guvernul apreciază că o asemenea facilitate are o capacitate redusă de a direcționa sprijinul către gospodăriile care întâmpină cele mai mari dificultăți în cumpărarea unei locuințe.
În analiza sa, ar fi necesară o corelare între valoarea proprietății, veniturile populației și particularitățile piețelor locale. Este invocat și cadrul european privind aplicarea cotelor reduse de TVA pentru locuințe ca parte a politicii sociale.
Reducerea taxei ar putea fi absorbită de preț
Punctul de vedere descrie diferențele dintre piețele locale ale locuințelor.
În marile centre urbane și în zonele cu creștere economică și demografică, problema este presiunea ridicată a cererii și creșterea prețurilor în raport cu veniturile. În unele orașe mici și zone afectate de declin, există locuințe neocupate sau insuficient utilizate, care necesită consolidare și modernizare.
Guvernul avertizează că o facilitate uniformă pentru locuințe noi nu răspunde în același mod acestor situații. Acolo unde cererea este mare, iar oferta limitată, reducerea TVA poate fi transferată în prețul de vânzare, diminuând beneficiul efectiv pentru cumpărător.
În zonele cu depopulare, sprijinirea achiziției de construcții noi poate avea o eficiență limitată față de modernizarea și reutilizarea fondului locativ existent.
Obiecția bugetară
Executivul invocă și pierderea de venituri din TVA. Documentul nu prezintă o sumă concretă a impactului, dar arată că diminuarea încasărilor poate afecta deficitul și traiectoria de ajustare convenită cu Comisia Europeană.
În punctul de vedere, Guvernul leagă restrângerea facilităților fiscale de obiectivele de gestionare a resurselor bugetare și de angajamentele asumate în domeniul finanțelor publice.
Concluzia este că Executivul nu susține adoptarea inițiativei.
Argumentele inițiatorilor: sprijin pentru tineri și stimularea construcțiilor
Inițiatorii susțin, în nota de fundamentare a inițiatorilor, că „reducerea permanentă a TVA ar facilita accesul la locuințe, în special pentru tineri și familii”.
Potrivit comunicatului AUR, expunerea de motive invocă și stimularea construcțiilor, prin reducerea costului suportat de cumpărători și susținerea cererii pentru locuințe noi.
Lucian Mușat exemplifică avantajul fiscal printr-o proprietate de 750.000 de lei fără TVA: taxa ar scădea de la 157.500 la 67.500 de lei. „Vorbim despre o diferență de 90.000 de lei care ar rămâne cumpărătorilor”, declară deputatul.
El leagă măsura și de încurajarea tinerilor să rămână în România, „să-și întemeieze familii, să crească natalitatea și economia”. În argumentația sa, locuințele mai accesibile ar susține atât stabilitatea familiilor, cât și vânzările de apartamente și case. Acestea sunt efectele anticipate de inițiatori, nu rezultate demonstrate ale măsurii.
Inițiativa este semnată și de președintele formațiunii AUR, George-Nicolae Simion.
